牛羊猪都能抵押 陕西杨凌金融改革创新实现突破

　　近日，杨陵区农民郭勤刚用自家的农村住房获得杨凌农信社10万元贷款；杨凌新华府专业合作社用自己的蔬菜大棚抵押获贷款180万元；陕西新世界果业公司用苗木抵押获贷款30万元；杨凌新大陆公司用奶牛抵押获贷款30万元……这是杨凌大力推进农村金融改革创新实验的部分实例。

　　在旧的金融体系下，牛、羊、猪，树、果、路，在农村是不能作为抵押物来获得贷款的。今年以来，杨凌示范区敢于创新，将农村产权抵押物大幅扩展，农村土地、房屋、道路、生产设施、活体动物及果树果实等生物资产都可抵押获取贷款，从资金层面大大促进了杨凌现代农业的迅速发展，其农村金融创新改革力度引起了国家银监会高层领导的关注与肯定。

　　目前，农村产权抵押融资已在全区试点推广，参与主体范围广、融资额度高。参与主体囊括了农户、专业合作社、涉农企业。抵押融资额已突破1460万元，真正实现了农业生产资料与金融的有效对接，解决了农户、专业合作社、涉农企业融资难问题。

　　今年初，杨凌示范区金融办抢抓机遇、开拓创新，通过扩大农村资产抵押物范围，设立农村产权抵押融资风险补偿资金、建立农村产权交易中心等方式，积极探索解决农户和涉农企业融资难及金融机构支持农业发展力度有限的问题，推动了农村产权抵押融资试点工作深入开展。杨凌出台了《杨凌示范区管委会关于开展农村产权抵押贷款试点工作的意见》等4个政策法规，主要开展了四类抵押贷款试点，即农村土地；农村房屋；大棚、养殖圈舍等农业生产设施；活体动物、苗木、果树等生物资产。

　　杨凌农村产权抵押融资有几大创新：

　　一是实现了农村产权抵押物全覆盖。农村土地经营权、农村房屋、农业生产设施、活体动物及果树等生物资产都可抵押，最大范围地盘活了农业生产资料资产。

　　二是引入“三农”保险，建立农业风险补偿机制。对参与抵押试点的活体动物、苗木、果树等生物资产由人保财险实行应保尽保。通过保险介入，解决银行对活体动物、苗木等生物资产抵押的后顾之忧，也为农业生产建立更为全面有效的风险补偿机制。对中、省已有的农业保险品种在全区做到100%覆盖，同时，杨凌配套创新开展了生猪、肉牛、苗木等新险种。

　　三是涉农企业已成为试点的主力军和主要受益者。示范区已在杨凌康龙菌业公司进行土地经营权及农业生产车间、设备抵押试点；杨凌新大陆农业技术开发公司进行奶牛抵押试点；陕西新世界果业公司进行苗木抵押试点；杨凌新华府果蔬专业合作社进行大棚抵押试点。目前，专业合作社及企业抵押融资额占试点总融资额的95%以上，突显了金融在促进农业结构升级和加快农业科技成果转化中的作用。

　　四是加大相关金融衍生品的综合运用。由民生银行作为承销商，杨凌金融办协调省再担保公司、杨凌中小企业信用担保公司、西安恒信中小企业担保公司、陕西银联信用担保公司等4家机构提供联合担保，为杨凌赛德高科公司、陕西秦宝牧业公司、陕西秦川牛业公司在银行间市场发行总计8100万元的集合票据，为进一步深入挖掘农村产权抵押的增值潜力奠定了基础。(记者 孙文生)