全球食品价格敲响警钟 世行敦促G20高度关注

　　世界银行近日发布的最新《食品价格观察》报告警告称，全球食品价格已经上涨到一个相当危险的水平，导致发展中国家新增4400万人陷入赤贫。本台驻美国记者王姗姗专访了世行经济学家，世行经济学家指出今年20国集团巴黎金融峰会应把食品安全设为首要议题，各国政府应携起手来，共同应对食品价格迅速上涨带来的严峻挑战。 　

　　世界银行的季度报告《食品价格观察》对全球主要农产品、食用油、食用糖等食品价格进行实时跟踪，并分析价格波动对全球粮食安全和人民生活的影响。世界银行常务副行长恩戈齐?奥孔约?伊维拉(女)说，去年6月以来，食品价格的上涨已成全球性问题，世界粮食安全处境十分危险。他说：“根据世界银行的研究，最近的食品价格上涨导致四千四百万人陷入极度贫困。食品价格已经上涨到危险水平，国家的食品安全问题已经蔓延为全球食品安全问题。”

　　《食品价格观察》报告的主要撰写者、世界银行减贫项目组首席经济学家哈桑?扎曼指出，本轮食品价格的上涨既是全球性的，也是地区性的。他说：“从全球范围来讲，一些国际粮食产品价格上涨，特别是小麦自去年6月以来价格翻倍，玉米价格上涨了70%，稻米价格上涨了20%。另外，食用糖和油的价格也明显上涨。在我们看来，这已是全球问题。当然，一些国家受影响程度要甚于其他国家，总体而言，中亚和南亚地区受影响较为严重。”

　　世界银行的报告称，截至2011年1月底，国际食品价格指数比上年同期上涨29%。仅从2010年10月到2011年1月的短短四个月间，国际食品价格指数就飙升了15%，目前该数值只比2008年6月粮食危机时出现的峰值低3%。引发本轮食品价格上涨的是小麦、玉米、食用糖和食用油价格的飙升，粮食出口禁令和国际资本炒作助推大宗商品价格剧烈波动，最终演变成了全球范围的食品价格上涨。扎曼表示，造成本轮食品价格上涨的主要原因是一连串的自然灾害。

　　此外，全球食品价格波动是导致国内食品价格波动的一个因素。研究表明，全球小麦价格的上涨直接导致许多国家小麦价格上涨，食品价格波动直接影响中低收入人群的生活质量。在一些发展中国家，本轮全球食品价格上涨导致6800万人陷入每人每天消费不足1.25美元的极端贫困状态，同时有2400万种植者因农产品涨价获益而摆脱贫困，因此仍有4400万人新加入贫困的行列。

　　在这轮食品价格上涨中，唯一令人欣慰的是稻米价格没有飞涨，目前处于2008年峰值期的一半。但是全球稻米价格值得密切关注，因为一些国家近来大量进口稻米以提升粮食储备。扎曼指出，中国的食品价格波动主要体现在蔬菜价格的上涨，虽然不是主要农产品，同样不可掉以轻心。他说：“食品价格的通胀在中国表现为蔬菜、猪肉的价格上涨比其他粮食要快得多。从营养学角度来讲，这不是件好事。所以尽管粮食价格保持基本稳定，蔬菜和肉类的价格波动不容忽视。”

　　至于本轮食品价格上涨的走势如何，扎曼表示，可以预见的是，食品价格波动将长期存在。对此，世界银行行长佐利克说，全球需要协调行动来给饥饿的人们提供更多帮助。他说：“最关键的是关注最弱势的人群。首先，要加强社会保障网络，特别是针对儿童和孕妇的。第二，应该多向小土地所有者提供援助，提高他们的产量和生产力。另外，各国政府应该采取适当的措施，出口限制只会增加粮食市场的不稳定性和风险。至少我们应该达成一致的是，人道主义组织应该可以买到所需的粮食。此外，还应采取措施改进信息服务，比如加强长期的气象预报。”

　　佐利克表示，世行近年来在加大全球农业投入方面作出了积极努力，2008年的投入只有40亿美元，近两年增至60至80亿美元左右。世行还注意到，自上次粮食危机以来，一些国家加强了保障体系，比如巴西、孟加拉、埃塞俄比亚等国，因此在本轮食品价格波动面前更有准备。佐利克指出，食品安全已成为当前的全球性挑战，应对这一挑战没有“特效药”。