●解读一：进一步明确了五项社保的覆盖范围
《社会保险法》草案规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，是为保障公民在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得必要的物质帮助的权利。
劳动保障部部长田成平在十届全国人大常委会第三十一次会议上作社会保险法草案说明时指出，基本养老保险、失业保险适用于除公务员之外的所有单位全日制从业人员；基本医疗保险适用于所有单位的从业人员；工伤保险、生育保险适用于除公务员之外的所有从业人员，但个人不缴费。
田成平还解释说，鉴于我国在相当长时间内仍然存在城乡二元经济差异的情况，同时考虑到就业形式、劳动关系的复杂多样性，草案对社会保险的各险种及其适用作了分类规范。
截至2010年9月底，劳动保障部统计显示，全国社会保险参保人数分别为：养老保险1.97亿、失业保险1.15亿、医疗保险1.89亿、工伤保险1.15亿、生育保险0.73亿。
考虑到城镇居民、农村居民的社会保险正处于试点阶段的实际情况，草案规定，国家逐步建立和完善城镇居民基本医疗保险、农村养老保险和新型农村合作医疗制度，具体办法由国务院规定。
●解读二：身份证号码将成个人社保号码
《社会保险法》草案规定，社保经办机构办理职工、无雇工的个体工商户、非全日制从业人员的社会保险登记，以公民身份证号码等作为其社会保障号码。
草案规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位和有雇工的个体工商户应当凭营业执照、登记证书或者单位印章，在当地社保经办机构申请办理社会保险登记。
工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应当定期向社会保险费征收机构通报单位的成立、撤销情况，公安机关应当定期向社会保险费征收机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况，实现社保有关信息的共享。
根据草案，单位应当为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。无雇工的个体工商户、非全日制从业人员应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。
●解读三：基本养老保险基金实行省级统筹
《社会保险法》草案明确规定：“基本养老保险基金实行省级统筹。其他社会保险基金实行省级统筹的时间、步骤，由国务院规定。”
草案指出，社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。
劳动和社会保障部部长田成平指出，我国社会保险各险种的基金统筹层次，目前大多为市县一级，这种较低层次的统筹影响了统筹效果的发挥和劳动力的跨地区流动。他说：“逐步提高统筹层次，是健全社会保险制度的必然要求。”
据了解，截至2006年底，全国只有北京、吉林、新疆等13个省份实现了养老保险基金的省级统筹，辽宁、广西等7个省份和新疆生产建设兵团以市级统筹为主，其他省份仍以县级统筹为主。
●解读四：单位应按月向职工公示缴费明细
《社会保险法》草案规定，中华人民共和国境内的单位和个人依法缴纳社会保险费；个人依法享受社会保险待遇。
草案第二十条明确规定，社会保险费应当按时足额缴纳，非因法定事由不得减免。单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况向本单位职工公示。社会保险费的缴费基数和费率，按照国务院有关规定执行。
参加社会保险的单位缴纳社会保险费，所需资金按照国家规定的资金渠道列支。个人不缴纳工伤保险费、生育保险费。
根据草案第十五条，土地已被全部征用且未就业的农村居民可以参加城镇居民基本医疗保险，其应当缴纳的社会保险费从征地安置补助费中支付，不足部分由当地人民政府从国有土地有偿使用收入中支出。
草案第十六条规定，进城务工的农村居民按照国家有关规定参加社会保险。
