第三方支付市场回顾:唱响"监管"与"创新"主题曲

　　伴随着互联网支付业务的高速增长，第三方支付行业正步入多元化发展的快车道，2011年，被业界称为“监管年”的第三方支付市场，以更多的传统行业合作和更为丰富的业务模式，迎来了发展的黄金时期，以“牌照发放”、“金融创新”、“移动支付”等热点，引起业界广泛关注。

　　规范市场促进行业发展

　　第三方支付产业在国内有近10年的发展，从网上支付工具，到复杂的行业解决方案；从网购生活，到金融服务；从功能简单的网购支付平台，再到成为一个经济体的底层支付体系，第三方支付产业的发展速度惊人。为促进支付行业健康发展，“监管”成为了2011年的主题。今年，人民银行正式实施《非金融机构支付服务管理办法》，合规身份的确立使得更为广阔的市场空间向第三方支付市场开放。

　　5月26日和8月31日，人民银行先后两批向支付宝、财付通等40家第三方支付企业颁发了《支付业务许可证》(又称“牌照” )，至此，困扰电子支付行业十年之久的“身份”问题终于划上句号。牌照的发放，赋予了第三方支付企业合法的地位，将第三方支付企业正式纳入到国家监管体系下，有利于第三方支付行业朝着更加规范和健康的方向发展。

　　5月23日，中国支付清算协会正式成立。支付清算协会是经民政部许可、由人民银行牵头主导成立的电子支付行业的专业行业协会，主要负责制定行业支付准则、规定，规范支付清算行业。该组织的成立将有助于对支付服务行业进行自律管理，维护支付服务市场的竞争秩序和会员的合法权益，防范制度风险。

　　同在5月，国务院办公厅转发了人民银行等部门《关于规范商业预付卡管理意见的通知》，首次明确了预付卡的监管主体，多用途预付卡由人民银行负责监管；单用途预付卡由商务部进行监管。同时，在预付卡实名制、防腐败措施、维护消费者权益等方面都做出了框架性的规定。

　　11月4日，人民银行发布了《支付机构客户备付金存管暂行办法(征求意见稿)》，对备付金存管银行、备付金存放和使用划转、沉淀资金利息等业界关注的问题做出了详细规定，并向社会公开征求意见。此举为规范支付机构客户备付金的管理，保障当事人的合法权益，促进支付行业健康发展有着重要意义。