防风险监管加码 存款保险制或从小银行试点

　　在金融工作会议召开后，市场翘首以盼新一轮金融体制改革。央行在2012年工作会议上提出，要进一步做好建立存款保险制度的准备工作，央行行长周小川也透露存款保险制度将择机推出。11日，央行研究局人士向《经济参考报》记者透露，“一旦该制度出台，或许会先在一部分小型商业银行、城商行等金融机构试行。”这位人士说，存款保险制度实际上是一种投资者保护机制，可以被看做金融机构放开市场准入以及放开利率管制的基础之一。

　　此举被市场解读为推动利率市场化的前奏，也被不少分析人士看做是为防风险的监管加码。

　　酝酿了十年的存款保险制度之所以难敲定，主要是因为在商业银行间一直存在较大争议。多数接受《经济参考报》采访的分析人士认为，对于大型商业银行本身而言，其信用等级较高，财务状况相对稳定，在现有的中国银行业体制下，基本不会发生经营危机或面临破产倒闭的情况。因此，就算要实施该制度应该也不会“一刀切”。

　　“当前的监管本身就非常严格，加入该制度后无非是对银行业在监管上进一步加码。”一位大型商业银行研究部人士对《经济参考报》记者分析称，“实际上，引入该制度还有一个重要意义就是，为允许经营状况恶化的银行金融机构破产做准备，当危机发生时，投资者的利益能受到保护。”从国际上看，不少利率市场化国家存款保险是强制性的。

　　我国银行业息差水平一直较为稳定，盈利模式决定了其利润主要来源于息差收入。就16家上市银行2011年前三季度业绩分析可见，工、农、中、建、交五大行净息差收入占总营收近76%，而股份制商业银行净息差总收入占总营收比例则超过90%。　　　　　 (下转第二版)