四川高院院长：构建大调解格局 促社会矛盾化解

　　近年来，四川法院强力推进“大调解”，分流社会矛盾，缓解案件增长的压力。

　　一是依靠党政构建“大格局”。四川法院抓“大调解”，首要的是紧紧依靠党政，调动社会各方面力量，共同化解矛盾纠纷，改变过去司法调解单兵独进的状况。省委成立了领导小组，专门发了文件，召开全省会议。各级党政将“大调解”纳入中心工作，作为“一把手”工程。省、市、县、乡建立了领导小组和协调中心，各基层组织、各行业组织、各行政执法单位均建立了调解组织。全省共建立调解组织14.6万个，配备专兼职调解员56.3万人，形成“三大调解”平台共建、资源共享。

　　二是发挥立案环节的分流疏导作用。全省各级法院均建立了“立案调解中心”，配备专人开展立案调解工作。2009年7月开展“大调解”以来，全省法院立案前化解5760件，立案调解26033件。

　　三是实行全员、全程、全域调解。从立案、审判、执行各环节，在一审、二审、再审、申诉、信访各阶段，对民事、刑事自诉、刑事附带民事、行政、国家赔偿、执行所有案件，院庭长、合议庭成员、承办法官所有办案人员，尽最大的努力进行调解。

　　四是加强与人民调解、行政调解的衔接协调。采取联合发文、定期召开协调会等多种形式，建立与人民调解、行政调解衔接的具体程序和操作办法。采取帮助制定调解规则、程序办法等，指导规范人民调解、行政调解行为。采取“以会代训”、“观摩调解”等方式，培训、指导人民调解员、行政调解员。采取依法审查、依法确认、强制执行调解协议，维护人民调解、行政调解的权威，提升他们的地位。省法院与政府法制、司法行政、公安等部门联合发了7个文件。

　　五是始终坚持调判结合。在推进“大调解”中，我们始终坚持调解、审判两手抓，坚持“调解优先，调判结合”。反对违法调解、以调压判、以调拖判。对不宜调解、调解无望、判决效果更好的案件，及时果断下判。

　　我们抓“大调解”，工作成效已经初显。一是案件增速放缓。今年1至5月，全省法院婚姻家庭、继承纠纷案件同比下降2.31%，合同纠纷案件同比下降16.26%，再审案件同比下降11.68%，行政案件同比下降17.54%，国家赔偿案件同比下降42.86%。二是涉诉信访大幅下降。1至5月来信、来访同比下降22.06%和29.02%。三是工作作风得到了转变。广大法官通过开展调解，增强了做群众工作的本领，拉近了与群众的感情和距离。四川省高级人民法院院长　刘玉顺