中国2011年反腐展望:将着力解决群众身边的腐败

　　2011年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年。党和国家各方面工作任务十分繁重，纪检监察工作责任重大。

　　展望新的一年，扎实推进反腐倡廉建设，人民群众期待一份新的“答卷”。

　　贯彻“以人为本、执政为民”

　　在刚刚闭幕的十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话强调：深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。

　　“这次全会的内容上一个突出特点是强调维护和实现群众利益，这体现了本届中央领导集体一贯的以人为本、执政为民的理念和主张，体现了反腐败工作的根本目的，也体现了巩固党的执政基础的需要。”清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明说。

　　当前，少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重，一些案件涉案金额巨大、影响恶劣，腐败现象在一些领域仍然易发多发，领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在诸多问题，与民争利甚至损害群众利益的问题依然比较严重。

　　权为民所赋，权亦应为民所用。严峻复杂的反腐败斗争形势提醒着人们：只有把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为检验反腐倡廉成效的根本标准，方能赢得民心。

　　1月12日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在中纪委监察部理论学习中心组学习(扩大)会议上强调，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的全过程和各方面。

　　着力解决损害群众利益的突出问题、大力加强干部队伍作风建设、充分发挥人民群众在反腐倡廉中的积极作用、严厉惩治腐败分子……“以人为本、执政为民”，这一理念将成为2011年反腐倡廉工作的主线和灵魂。

　　对腐败分子坚决一查到底

　　1月6日，中央纪委监察部发布消息，国家食品药品监督管理局原党组成员、副局长张敬礼因严重违纪违法，被开除党籍和公职并移交司法机关处理。新年伊始，纪检监察机关的这一举动，颇引人瞩目。

　　2010年，全国纪检监察机关查办案件力度继续加大。一年间，处分县处级以上干部5098人，移送司法机关的县处级以上干部804人。康日新、黄瑶、宋勇、李堂堂、许宗衡、张春江、宇仁录等大案要案移送司法机关依法处理，张家盟、宋晨光、刘卓志等违纪违法案件正立案检查。

　　“加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。”胡锦涛总书记1月10日在十七届中央纪委六次全会上强调。

　　1月11日，全会公报对查办案件作出具体部署：严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。

　　拒腐防变，必须警钟长鸣。专家指出，一系列信号表明，2011年纪检监察机关查办案件的势头只会增强而不会减缓，对腐败分子一查到底，将进一步增强广大干部群众同腐败行为作斗争的信心和勇气。

　　着力解决群众身边的腐败

　　“加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。”胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调说。

　　当前，损害群众利益的违法违纪案件和不正之风依然易发多发，在一些领域、地方和部门还比较突出。征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面存在的问题，人民群众反映强烈。

　　民生连着民心，民心关系全局。群众身边的腐败问题，事关群众的切身利益，人们感受更深，其危害更烈、影响更坏。在新的形势下，能否解决好群众身边的腐败问题，仍然是我们党能否筑牢执政之基的关键所在。

　　对此，十七届中央纪委六次全会指出，2011年要抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题：

　　深化推进工程建设领域、“小金库”、公务用车等方面突出问题的专项治理；着力解决党员领导干部违规收受礼金、公款旅游、违规多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等廉洁自律方面存在的突出问题；加强基层党风廉政建设，推进基层事务公开和透明，加大对损害群众利益行为的问责力度……

　　“发生在群众身边的腐败现象，直接影响到民众的利益。”中央党校政法教研部教授林喆指出，中央再次明确提出这一点，带有很大的针对性，抓一些重点难点并取得成效，才能取信于民。

　　确保地方党委换届风清气正

　　根据中央部署，从今年起到明年上半年，全国省市县乡四级党委将自下而上集中进行换届。集中换届涉及大量干部的选拔任用，社会对此十分关注。

　　中央组织部负责人日前表示，将把搞好省市县乡党委换届作为今年组织工作的中心任务来抓，作为提高选人用人满意度的一场硬仗来打，严肃换届工作纪律，坚决整治选人用人上的不正之风，确保换届风清气正。

　　十七届中央纪委六次全会公报也把监督选人用人作为2011年一项重点工作，特别提出要严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。

　　“在用人领域当中严禁这样的不正之风，严禁跑官、卖官这样一种现象，抓到了实处。”林喆指出，这要求在用人制度上要加大公示的力度和群众评议的环节，积极完善干部考评制度，使它成为能够发现问题的有效的制度、管用的制度。

　　对此，公报明确规定：严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等4项监督制度落实情况的监督检查。

　　专家指出，地方党委换届工作意义重大，来不得半点马虎，出不得半点差错。怎么确保把德才兼备的干部选出来，防止那些没有能力、没有德行的人通过跑、要等手段钻出来、冒出来，是组织部门和纪检监察机关2011年面临的共同考验。(记者周英峰、赵超、崔静)