“执法是行政行为，也是为群众服务的过程，必须自觉接受群众监督”
——全国人大代表、山东省聊城市市长林峰海
“领导不是‘万事通’，经过科学程序，决策才能让人放心”
——全国人大代表、湖南江华瑶族自治县县长李祥红
“增强政府公信力和执行力建设，号准了法治政府建设的脉搏”
——全国政协委员、贵州省高级人民法院副院长李汉宇
“行政机关必须做到‘有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿’”
——全国人大代表、湖南秦希燕律师事务所主任秦希燕
依法行政是现代政治文明的重要标志。
回顾“十一五”，我国社会主义法治建设和依法治国事业进入了一个新的历史发展阶段；面向“十二五”，各级政府如何遵循“良法”走向“善治”，成为人大代表、政协委员热议的话题。
决 策
建立科学民主决策制度
四川省政府2010年11月19日发布《四川省社会稳定风险评估暂行办法》，规定凡是出台、实施关系群众切身利益和社会普遍关注的11项重大事项，将按照法治、民主、科学和“谁主管谁负责、谁决策谁负责”的原则，开展社会稳定风险评估。
决策是行政行为的起点。保证行政决策合法、科学、民主，减少决策风险，是推进依法行政、建设法治政府的一项重要任务。
近些年来，各级政府逐步形成了一套科学民主决策的制度和工作机制，但也存在一些问题，如决策权力过分集中于“一把手”，有的部门集决策权、执行权、监督权于一身，监督机制和责任机制不健全，听取群众意见和专家咨询论证流于形式、走过场。
“公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序”，温家宝总理在去年8月27日全国依法行政工作会议上的话铿锵有力。
全国人大代表、山东省聊城市市长林峰海说，依法科学民主决策是政府工作的基本准则。仅仅依靠事后评估，随意决策、拍脑袋决策，不仅会带来很大的行政风险，增加行政成本，而且往往会成为群众反映、议论的热点、焦点问题，带来社会不稳定因素。
在全国人大代表、湖南江华瑶族自治县县长李祥红看来，作为县长要对县政府各方面的决策拍板，但是自己不是“万事通”，所以决策要经过科学程序，这样才能让人放心，让人满意。
执 法
严格规范 公正文明
公安交警执法量多面广，然而，社会上对一些“同案不同罚”、“同事不同办”、“合法不合理”问题反映强烈。为此，湖南省公安厅交警总队近年组织专门力量开展调研，起草了《公安交警部门行政执法裁量权基准》，对法律法规尚未明确的16大类、171种交通违法行为处罚的裁量权基准，进行全面细化和界定，严格禁止“顶格罚款”、“放水养鱼”等行为。
“行政执法的规范文明程度，决定着群众对政府的印象，决定着政府的公信力和影响力。”林峰海说，进一步加强和改进行政执法，需要行政机关和行政人员切实树立规范意识、法律意识和服务意识，避免重权限、轻程序等问题，一切在法律的框架内行政，做到规范、公正、文明，使遵守程序成为规范行政执法行为的重心，使执法为民成为规范行政执法行为的宗旨。
据了解，聊城市以服务群众、让群众满意为目标，加强执法评议考核，广泛开展文明机关、文明行业、文明窗口等文明创建活动，不仅让执法做到严肃规范，更让执法成为社会文明程度提升的一个重要标志，成为保障民生、服务群众的重要体现。
加强和改进行政执法，必须做到“严格规范、公正文明”， 全国人大代表、湖南秦希燕律师事务所主任秦希燕表示，行政机关必须做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”，切实保护公民的权利。
全国政协委员、贵州省高级人民法院副院长李汉宇认为，过去几年间，我国的法治政府建设取得了重大成就，将来加强行政执法规范化建设，增强政府公信力和执行力建设，可以说这号准了法治政府建设的脉搏。
监 督
确保权力在阳光下运行
2月22日，浙江省温州市纪委、监察局向公众发布，该市平阳县社保局鳌江社保所副所长薛某因行政渎职，使一名群众无法办理工伤保险，导致行政败诉造成国家赔偿13.98万元，纪检部门对其处以行政警告。据悉，这次包括薛某在内的12名政府机关干部因所在机关行政案件败诉而受党内警告、行政记过等处分。
“加强行政监督，确保权力在阳光下运行，不仅可以提高行政效能，让群众满意，而且这还是预防腐败的有效手段。”林峰海认为，执法是行政行为，也是为群众服务的过程，必须自觉接受群众监督、社会舆论监督，畅通群众监督的渠道，推进政务公开，听取来自社会各个层面的反映，把群众的满意不满意作为行政效能的标尺，把评判执法质量优劣、执法水平高低的尺子交给群众，确保政府工作作风更加扎实、各项工作更加富有成效。
为了努力将政府权力置于阳光下，健全行政监督，李祥红介绍说，江华瑶族自治县政府专门聘请了22名依法行政监督员，由律师、退休干部等组成，“他们都是自愿的，没有享受工资，他们一旦发现政府某项决策有问题，都可以直接提出意见和建议，我们再进行整改。”
李汉宇说，现在的行政问责过于侧重事后问责，缺乏对日常行政疏失的监督，把行政官员的责任局限于具体的事件，包括施政的重大失误，特别是重大安全事故，但是，减少事故发生的关键是日常工作的认真负责。行政问责要日常化、常态化，作为整个社会管理的基本规范来推行，这才是问责的真正价值所在。记者 秦佩华 刘成友 温素威 侯琳良
