短命工程何时止？ 九三学社中央吁出台公共投资法

　　中国是世界上每年新建建筑工程量最大的国家，每年约20亿平方米，但这些建筑工程的寿命却令人担忧。为此，九三学社中央建议，在“十二五”期间采取有力措施，加强“短命工程”治理。

　　2007年2月12日，投资2.5亿元兴建的沈阳五里河体育场在使用了18年后拆除；2009年2月20日，于1994年建成的沈阳夏宫在2秒钟内被炸成一堆瓦砾，该工程投资2亿元，仅营业5年；2010年3月，于2001年1月1日落成的海南省海口千年塔开始拆除，该塔高131.101米，耗资3000多万元……近年来，“短命工程”在全国各地频现，造成大量资源浪费。

　　“利益驱动是‘短命工程’频现的根本原因。”九三学社中央在提案中指出，2009年住建部对全国30多个省份的90多个城市中的180多个建筑工程进行了住宅工程品质检查，结果显示96.1%的建筑工程合格，这说明“短命工程”频现并非全部是质量原因。

　　九三学社中央分析认为，一方面，近些年土地价格快速上涨，土地收入在地方财政收入中占据了很大比例，在强大的利益诱惑下，地方政府更有决心对新建筑“痛下狠手”；另一方面，有些官员为了追求个人利益，大搞形象工程，在这种政绩观的指导下，拆旧建新、拆新建新比比皆是，城市建设规划缺乏科学性和严肃性是造就“短命工程”的直接原因。

　　为此，九三学社中央建议，出台公共投资法，规范公共投资行为。对公共投资的范围从法律上予以界定，对公共投资的程序要用法律予以确定，对项目进行后期监管，对使用年限从法律上予以确定，避免“短命工程”。同时，重视规划，力求规划的科学性、民主性，严格执行已批准的规划，避免朝令夕改。

　　九三学社中央还建议，要建立责任追究机制，对决策失误、监管失职，导致建筑“短命”，造成重大资源环境浪费和社会财富损失的行为，视损失程度和责任轻重，依法追究行政责任、经济责任、法律责任，并对责任的认定、追究和处理等，进行公开监督。(崔静 舒静)