导游佣金分配表遭曝光 导“购”暴利令人咋舌(图)(3)

　　【社会反馈】专家、网民：断绝佣金现象，治理回扣痼疾

　　据悉，国家已经出台条例明确规定禁止“零负团费”。2010年5月1日开始在全国范围内执行的新《旅行社条例》条例规定，严格禁止旅行社低于成本报价招揽旅游者；不得欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目。一些网民及业内人士指出，这些条例虽然起到了一些作用，但并没有从根本上断绝佣金现象。

　　杭州市旅委主任李虹认为，回扣是全国旅游业的痼疾，以几个城市的力量，未必能扭转乾坤。“游客资源具有流动性，规范旅游市场必须全国‘一盘棋’。如果仅是个别城市‘吃螃蟹’，这个城市的旅游业产业链恐怕就会断裂。”

　　张建融说：“最好的解决方式就是让原本‘暗箱操作’的佣金在阳光下运行，推动佣金的合理化。”事实上，上海、云南等地已经试水，对导游拿佣金采取“公对公”制度，即将购物商店的部分利润通过旅行社分配给导游。

　　但张建融也坦言，推行“公对公”机制，意味着对行业内的利益分配重新定规矩，必然会触动一些人的私心私利，执行难度也可想而知。“要想做好此项工作，还有制定长效、系统的运行机制，如佣金提取的监督、网络技术的运用等。”

　　杨彦锋建议，彻底改变导游私拿佣金现状，旅行社实行“导游工资制”或许是比较有效的解决出路。“实施导游工资制并加以业绩奖励，将导游收入由‘暗’转‘明’，会在一定程度上规范导游的行为。同时，‘工资制’也可能推动导游从业群体在个人口碑和业务技能上达成良性竞争，从而对导游人才的职业发展形成积极的推动作用。”

　　此外，专家一致认为，改善导游的生存环境也迫在眉睫。在国内，为了节约成本，与导游保持一种松散的“挂靠”关系，而不是正式的聘任关系的中小型旅行社不在少数。“导游对于所‘挂靠’的旅行社，是处于弱势。”杨彦锋说。

　　一些网友在呼吁治理回扣痼疾的同时，也提醒游客不要一味贪图便宜而上了“黑旅”和“黑导”的当，网友“女院长”说：旅游时应挑价钱合理的，那些超低价的肯定会有购物陷阱和种种问题，说白了，便宜没好货。(商意盈 段菁菁 张琴)