最高法就反垄断民事诉讼司法解释公开征求意见

　　中新社北京4月25日电(记者 张蔚然)中国最高人民法院25日全文公布《关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的规定(征求意见稿)》，向社会各界广泛征求意见。《征求意见稿》规定，因垄断行为受到侵害的自然人、法人和其他组织，包括经营者和消费者都可以作为原告。

　　据统计，自2008年8月1日至2010年底，全国地方法院共受理垄断民事一审案件43件，审结29件。《征求意见稿》对案件管辖、当事人及诉讼方式、证据与证明责任、民事责任承担和诉讼时效等问题作了规定，共计20条。

　　《征求意见稿》规定，因垄断行为受到侵害的自然人、法人和其他组织，包括经营者和消费者都可以作为原告。最高法知识产权庭负责人就此表示，间接受害人尤其是间接受害的消费者往往是垄断行为的终极受害者，他们更易于发现和揭露垄断行为。赋予间接受害人尤其是消费者以原告资格，可以提高垄断行为被揭发的可能性，及时制止垄断行为，同时也使受害人能够最终获得赔偿救济。

　　关于证明责任问题，这名负责人说，从反垄断民事诉讼实践看，原告取证难、证明垄断行为难已经成为制约反垄断民事司法的瓶颈。为此，《征求意见稿》根据反垄断法、民事诉讼法的有关规定及法律原则和精神，对证明责任分配、免证事实、责令被告提交证据、专家证据等问题作了解释和细化。在证明责任分配方面，区分不同的垄断行为类型，明确了当事人的证明责任分配。例如，对于明显具有严重排除、限制竞争效果的垄断协议，除非被诉垄断行为有足够反证，否则不要求垄断行为受害人举证证明该协议具有排除、限制竞争的效果。(完)