近日，成都市人口与计划生育委员会、成都市人民政府参事室等成都市级部门通过网站公布各自的2011年部门预算情况说明。截至目前，已有超过10个四川省及成都市政府部门通过网站晒出部门“账本”。
省政府信息公开办公室负责人透露，今年我省将积极稳妥地推进部门预算公开。目前公众所能看到的部门预算以大项为主，未来项目将越晒越细。
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晒“账本”晒“权力” 政府透明运行
●我省今年的信息公开与政务公开重点工作，不仅晒“账本”，还晒“权力”，晒工程项目
省政府信息公开办负责人介绍，我省今年的信息公开与政务公开重点工作，不仅晒“账本”，还晒“权力”，晒工程项目。“首先是对行政权力进行梳理并在网上公布运行流程图，这被叫做‘权力清单’；然后是晒‘账本’，让公众知道钱是怎么花的；第三就是工程建设项目，从招投标开始。这都是为建立法制政府、透明政府所做的工作。”
去年四川机构改革，省政府信息公开办正式挂牌，同一组工作人员同时还兼顾政务公开办、效能办的工作。事实上，早在2010年3月，巴中市白庙乡政府业务经费开支全部晒“裸账”引起轰动。去年6月，省政府网站公布2010年省级预算报表，裸晒出省级预算收入和支出账单。目前，在我省各级政府网站均可查询到当地的预算报表。在全省各级政府晒出“账本”之后，今年1月全省“两会”，参会代表拿到了《四川省级部门预算草案》，所有省级部门的预算均在其中。这是省级部门预算首次公开，省“两会”传递出一个信息：我省将择机公开这些省级部门的预算。
省级部门预算 汇总省政府网站
●省级部门的预算，最后都将汇总至省政府网站，以方便公众查询
成都市人口与计划生育委员会在官网上将预算放在首页政务公开栏目的头条，成都市人民政府参事室则直接将预算置顶。目前，约半数四川省、成都市政府部门选择在本部门官网上公布预算。
据统计，我省将有42个省级部门公开预算，成都市则会有68个成都市级部门和单位公开。如果每个部门各司其“网”，公众如何快速查询？省政府信息办负责人表示，作为今年信息公开与政务公开的重点工作之一，省级部门预算公开正在推进。所有省级部门的预算，最后都将汇总至省政府网站，以方便公众查询。
花百姓钱办事 应该让百姓知道
●目前已公开的预算，基本由《预算情况说明》和《收支预算总表》两部分组成
晒“账本”并非始于四川，国家财政部对此早有规定，一些国家部委也早已晒过。省政府信息办负责人表示，政府信息公开包括了财政信息：“政府花钱办事，花的都是纳税人的钱、老百姓的钱，钱花到哪儿去了，花了多少，办了什么事，达到什么效果，都应该让老百姓知道。”
该负责人介绍，从中央到我省，均对预算公开有明确要求。我省对政务公开内容也强调了预算信息的公开：“财政信息的公开也是近年来开始推行，只是之前没有作为一项规定进行明确。但现在的公开，从国家财政部就已经有基本的格式和内容要求。”目前已公开预算的四川省或成都市政府部门预算，基本由《预算情况说明》和《收支预算总表》两部分组成，他表示，公开是一个积极稳步推进的过程。
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“账本”尚未建立可核查可追溯机制
良好突破口 寄望更好未来
西南财大法学院副教授、硕士研究生导师、博士陶维东喜欢称自己为“行政法学者”，因为他不仅多次参与我省立法调研、政府决策，也长期在关注政府信息公开。我省政府部门开晒“账本”，他认为是透明政府一个极为良好的突破口，但他保持审慎乐观：“这一步能走到多远？未来将走到哪里？”
评价 这是一个进步
一个巨大的进步，这是陶维东对政府部门晒“账本”的第一个评价。根据我国的《政府信息公开条例》，除了国家机密、涉及个人隐私等不宜公开的内容，原则上政府信息都应该公开，陶维东所称的“进步”，首先来自法律法规的自身要求。另一方面，他认为这种公开也有民意的压力。
遗憾 缺少监督机制
陶维东认为，目前晒“账本”尚未建立在一个互动的、可核查、可追溯的监督机制上，“根本的问题是政府预算里所花的这些钱，如何去核查是不是应该花。”另一方面，省本级或市本级预算都是在每年的省市“两会”上交予人大代表，“从专业上、时间上，不是每一个都能做出专业评价的。”
期待 参照曾荫权“账单”
陶维东期待四川各级政府部门晒出的“账本”，能像香港特别行政区特首曾荫权的出访“账单”一样详细。香港特区政府今年公布的一份“账单”，即2007年11月-2010年11月，曾荫权外出访问40次，开支98.7086万港元，其中机票54万港元，最高单笔外访费用14.19万港元。陶维东认为其“账单”可作为政府部门的参照。
天府早报记者 吴楚瞳
