上海南站城管执法：“婆婆嘴”说退无证摊

　　城管执法，除了“铁腕”，还有“婆婆嘴”——徐汇区南站地区城管人员不怕麻烦耐心坚守，靠嘴皮子“说退”无证设摊。3年来千余次执法少有激烈冲突，也很少听到大吼大叫，区域环境照样管得妥妥帖帖：1000米长的石龙路商业街，家家门前清清爽爽；南站3400米的地下通道，不见一个无证摊点。更难得的是，这里的城管和周边商铺店主、小区居民相处得还挺融洽，一些小店主见城管队员在附近蹲守巡逻很辛苦，常会倒茶递水。

　　守在店主出摊前

　　南站城管执法，不靠突击靠耐心，在坚守中“说退”违章者。城管女子班队员王琳举了一个例子，石龙路商业街以前有个卖麻辣烫的小店，开张时炉子和涮锅都支在门外。巡逻队员发现后马上告知店主相关管理条例，要求按规定将炉子搬进门，可对方不为所动。第二天，城管队员就守在店铺前等开门，店主开门见城管，也不敢将炉子搬出。城管队员天天上早班，一连守了十多天，终于让店家养成了店内作业的“好习惯”。

　　不让乱设摊落地

　　南站周边的良好环境，靠的不是一次次突击行动；南站城管的执法重心，也不在于一次次联合整治。最管用的是长效的、现场的、实时的管理。这里的城管队员没有办公室，上班即上岗，上岗即巡逻。分队负责人也很少呆在办公室：“现场就是办公室。”

　　南站城管分队实行“首见责任制”考核，以制度设计激发执法人员独立处置能力。分队长袁杰告诉记者，当班人员一发现乱设摊必须马上制止，说服摊主撤掉，加分；经其他队员增援解决，不加分；视而不见不解决，减分。记者暗访时，在石龙路的地下出口处正巧遇到一年轻摊贩准备摆摊卖手机贴膜。女城管队员小蒋巡逻到此发现后，上前要求摊主撤摊，摊主拖时间，小蒋也不走。面对城管队员不温不火的劝说，小摊贩无理由辩解，再看看四周只有自己孤零零一个摊子，磨了半个小时后只能撤。

　　城管队员说：“关键是不能让一个乱设摊落地生根，一个摊子落了地，其他摊子会跟进。等摊子多了，形成了市场，顾客习惯到这里买东西了，那时执法就难了。”

　　正人还须先正己

　　南站城管分队实行的是准军事化管理，曾经在部队带过兵的袁杰以军人的行为标准，要求队员上岗交接班时必须立正敬礼。不论是固定岗位，或是巡逻岗位的城管队员，哪怕天再热，也必须纽扣扣齐待在岗位上，值勤时队员之间不准嬉笑打闹。

　　有次，外区的城管队员开城管执勤车到南站来接队友，车就停在广场上。由于接的火车还未到，两人在车内打起了瞌睡。巡逻到此的南站城管队员见状后，上前叫醒了他们，先敬个礼，然后向他们说明这里是执勤车停车的地方，在这里打瞌睡有失城管形象。两位被叫醒的城管队员看到对方敬礼，陡增了一分敬意，马上将车开走。南站城管队员说，正人先正己，只有自己正气，才能影响区域环境的正气。本报记者 袁玮 特约通讯员 袁昭宇