题：惩治贪腐·立案信访·廉政建设·国家赔偿——2010年人民法院工作年度报告四大看点
记者 杨维汉
最高人民法院5月24日发布了《人民法院工作年度报告(2010年)》。这份报告是继去年7月，最高人民法院首次公开发布《人民法院工作年度报告(2009年)》之后的又一份全面展示人民法院各项工作取得新进展的报告。
2010年人民法院工作年度报告由前言、审判执行篇、法院管理篇和改革发展篇四部分组成，共4万多字。其中，人民法院坚决惩治贪污贿赂和渎职犯罪、加强立案信访工作、推进法院廉政建设、加强国家赔偿工作，成为报告引人关注的重要看点。
盘点高官职务犯罪大要案
报告指出，2010年，各级人民法院根据中央关于反腐倡廉工作的总体部署和要求，充分发挥刑事审判职能作用，依法审理职务犯罪案件，惩处了一批贪污腐败犯罪分子。全年共审结贪污贿赂犯罪案件23441件，判处罪犯24406人，判处五年有期徒刑以上刑罚5972人，同比分别上升6.83%、9.41%和11.56%；审结渎职犯罪案件4310件，判处罪犯4302人，同比分别上升8.56%和6.99%。
报告还盘点了去年人民法院依法审理的社会高度关注的职务犯罪大案要案。报告介绍，一年来，人民法院依法审理了河南省政协原副主席孙善武受贿案，中共福建省委原常委、秘书长陈少勇受贿案，最高人民法院原副院长黄松有受贿、贪污案，吉林省人大常委会原副主任米凤君受贿案，全国人大常委会预算工作委员会原主任朱志刚受贿案，中国核工业集团原总经理康日新受贿案，贵州省政协原主席黄瑶受贿案等案件。
同时，报告还指出，人民法院依法惩治与黑恶势力犯罪、重大安全责任事故、制售伪劣食品药品相关联以及发生在社会保障、征地拆迁、灾后重建、医疗、教育、就业等领域严重损害群众利益、社会影响恶劣的国家工作人员职务犯罪，如犯有受贿、巨额财产来源不明、包庇、纵容黑社会性质组织、强奸等罪的重庆市公安局原副局长文强被依法严惩。
加强立案信访畅通当事人诉讼通道
立案和涉诉信访工作是人民法院工作的重要组成部分。报告统计显示：2010年，各级人民法院大力加强立案和涉诉信访工作，法院立案机构共审查立案7841969件，审结申诉和申请再审案件130742件，为确有困难的当事人减免诉讼费9656.47万元。在立案阶段调解处理了大批民商事纠纷案件。接待群众来访895016件(次)，同比下降20.25%，其中，最高人民法院全年共登记来访73500件(次)，同比上升9.1%；地方各级人民法院共登记来访821516件(次)，同比下降22.12%。各级人民法院共收到来信403764件，同比下降8.16%。
去年，人民法院重点加强立案窗口制度建设，畅通民意表达渠道。报告指出，最高人民法院申诉立案大厅和人民来访接待室自2009年底投入使用以来，硬件设施明显改善，安保措施进一步加强。逐步探索信访接待工作新模式，改变原有接访、办案相对分离的工作方式，实行合议庭从接谈、审查、立案到判后答疑全过程负责的模式，接谈效率不断提高。改进登记方法，用绿、黄、红三种颜色的表格分别标识初访、重复访和越级访，进行分类登记、分类疏导，优先接待初访，及时分流越级访和重复访，信访秩序明显好转。创新接谈方式，对于上访数量较大的民事和行政类案件，实行预约接谈制度，来访人员等候时间大幅缩短。
全年共查处法院违纪违法干警783人
为了切实加强对人民法院权力行使重点部门和关键岗位的日常监督，各级人民法院不断完善并深入推进司法巡查制度和廉政监察员制度。报告指出，去年，最高人民法院先后派出了8个司法巡查组，对湖北、山西、北京、天津、宁夏、重庆、江西、贵州等8个高级人民法院开展了司法巡查。2010年10月，最高人民法院在认真总结司法巡查试点工作经验的基础上，发布了《人民法院司法巡查工作暂行规定》。截至2010年底，已有26个高级人民法院、246个中级人民法院建立了司法巡查制度，共对1803个下级法院进行了司法巡查。
同时，报告还发布了查办法院系统内部的违纪违法案件情况。报告显示，2010年，各级人民法院全年共查处违纪违法干警783人，同比下降1.51%。其中，受到政纪处分的540人，因贪污、贿赂、徇私枉法被追究刑事责任的113人，同比分别下降4.09%和17.52%。为了进一步完善对举报线索的受理核查机制，最高人民法院在2009年率先开通举报网站的基础上，督促各高级人民法院全部开通了举报网站，并实现与最高人民法院举报网站的联网对接。同时，2010年5月以来，最高人民法院针对一些地方人民法院滥用强制措施、执法作风粗暴、安全事故频发等问题，组织全国法院集中开展了以加强办案安全防范、纠正违规执法为主要内容的专项督查活动。
积极推动国家赔偿工作实现七个转变
国家赔偿工作是人民法院审判执行工作的重要组成部分，对于落实宪法规定、尊重和保障人权、建设公正高效权威的社会主义司法制度，具有重要意义。
报告统计显示：2010年，各级人民法院共新收国家赔偿案件1372件，审结1419件，其中决定赔偿的案件355件，赔偿金额为3764.1万元，使公民、法人和其他组织的合法权益得到了有效的司法救济。
报告介绍，最高人民法院积极推动国家赔偿工作实现七个转变：一是从消极办案、被动应对，向积极作为、能动司法转变；二是从孤立办案、关门决定，向弘扬司法的人民性、尊重社情民意的民主司法转变；三是从法院单打独斗、孤军作战，向争取动员各方力量支持国家赔偿工作的联动司法转变；四是从内部操作、会议决定，向公开运作、透明作业为主导的阳光司法转变；五是从因地制宜、摸索前进，向标准统一、行为适法的规范司法转变；六是从机械执法、单纯追求形式合法性，向形式和实质合法性相统一的公正司法转变；七是从就事论事、就案办案，向以案结事了、恢复重建为主要价值取向的和谐司法转变。
