反腐专家：预付卡实名制不足以根除腐败

　　我建议除了购卡实名登记外，还要在使用时录入身份证号。一旦卡使用完被回收，可以进行公示，也方便单位在审计过程中查到真实使用者。

　　治理收卡受贿等违纪违法行为，是加强反腐倡廉工作的迫切要求和重要环节。就此问题，昨日本报记者采访了反腐败专家、中央党校教授林喆。

　　用购物卡避税较普遍

　　南方日报：送卡腐败现象已有成为主流的行贿趋势？

　　林喆：这两年来，收商业预付卡已经成为受贿的一种新形式。直接给官员钱，他会很紧张。例如送出5000元现金，对方会马上想到，我是不是犯罪了？如果送一张卡，往往就像拿一样小礼品，不会引起对方的警觉和反感。

　　还有另外一种情况，单位从小金库里拿钱买购物卡作为福利发给员工，在这个过程中规避税收，逃避检查，这种情况比较普遍。

　　“转账买卡”能限制假账

　　南方日报：现在规定购买一万元以上预付卡要进行实名登记，是代表一万元是监控腐败的门槛吗？

　　林喆：法律规定5000元就构成行贿罪了。收商业预付卡和收受现金一样的。2010年反腐五条禁令就严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证了。一万元是一个限制数额，并不意味着收受数额比这个少就没事了。

　　但如果分多次购买一万元以下面额的预付卡，有可能会躲避登记。所以就会产生单次购卡金额五千元或五万元以上要银行转账，能限制单位做假账。

　　实名制不足以根除腐败

　　南方日报：建立商业预付卡购卡实名登记制度是否能从源头上抑制腐败？

　　林喆：能起到制约作用，增加了腐败的难度和风险性，但不可能完全根除。对于反腐败而言，在源头设置的关卡越多，权钱交易的阻碍就越大。很多时候官员因为怕惹麻烦就会拒绝对方的贿赂，某一次行贿的可能就被终止了。然而制约的关键是执行，就怕虚晃一枪，所以在制度建设上不该留有余地和漏洞。比如有的官员不敢收卡，就向对方开单子，对方用卡去购买实物，会更隐蔽了。

　　防范腐败的机制不应该是铁篱笆，让蟑螂老鼠都能钻过去，而应该是一堵铁墙。我建议除了购卡实名登记外，还要在其使用时录入身份证号。一旦卡使用完被回收，可以进行公示，也方便单位在审计过程中查到真实使用者。如果使用者发生转移，能很快查出两者之间的关系。 南方日报驻京记者 杨春 实习生　张爱存