突发事件热点问题信息公开迟缓 问责不力成主因

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　谁在阻碍政务公开

　　在突发事件和热点问题的信息公开上，相关条例和法规已经不少，但仍旧经常迟缓，主要是因为问责不力。对于拖延、阻碍甚至压制信息公开的涉事部门，必须依法惩治

　　8月2日，中办、国办印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(下称“意见”)，明确提出“抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。”

　　“意见”的出台，正值“7.23”动车追尾事件沸腾之际，引发外界丰富联想。至于前后两者是否有必然联系，中国社科院法学研究所宪法行政法研究室主任周汉华表示“不可能，因为没有那么快的决策机制”，该所研究员莫纪宏则认为“时间上有巧合，但也不能否定发布时机选择的可能性”。

　　“66%”的背后

　　近来，从“郭美美事件”、渤海漏油事故，到“7.23”动车追尾事故，再到近日的故宫“瓷器门”事件，有关部门在处置事件过程中对于信息公开的态度和行为，引发了公众的广泛质疑。

　　人民网舆情监测室遂对最具典型意义的动车追尾事故予以跟进，其后给出一份题为《动车事故背后的网络舆情危机》的报告，从博客、网络社区和微博等载体抽取部分言论，就其关注点进行归纳分析后发现，批评铁道部的以37%的比重居首，而呼吁公布真相的有18%，批判政府和体制的占11%。这表明，对此番重大事故明确质疑的声音占去参与调查总数的66%。另外，还有19%的人在以自己的方式猜测事故原因。

　　其中，却没有任何声音对于政府有关部门的行为予以肯定。由此，人民网舆情监测室做出结论认为，“总体来看，京沪高铁开通以来一直备受争议的铁道部的形象因这次事故再次遭受了重创。”并进一步指出，铁道部在事故救援、善后方面的种种做法显得漏洞百出，左右支绌，不但未能有效缓解民怨，反而使得负面舆论一波又一波地连续出现。

　　同样的情况也一度将红十字会、故宫等单位推到舆论的风口浪尖。“一直以来，许多真正要公开的政府信息公开不了。”曾参与起草《政府信息公开条例》(下称“条例”)的周汉华认为，这使得这部于2007年实施的法规执行无力。

　　莫纪宏曾参与《突发事件应对法》的起草，也一直担任地方政府应急专家小组顾问。他认为，《条例》实施以来，“政务公开一直做得不够好，引起公众对一些政府部门公信力的质疑甚至指责”，因此，“两办”共同发布《意见》可以看做是政府推进政务公开等工作的重要步骤，“意义上是积极的”。

　　全国政务公开领导小组办公室负责人在答新华社记者问中也坦言，实践中，行政权力运行过程不透明的问题比较突出，“这样就有可能会导致公开的结果不合理，群众不满意。”而公开程序不够规范，标准较欠缺，公开内容不全面，监督考核机制不完善等都是实践中出现的新问题，需要制定新文件，提出要求，加以解决。