新京报：新刑诉法应更多地约束公权

　　在评析《刑事诉讼法》修正草案(下称《草案》)前，先来明确一下，《刑法》是惩罚公民犯罪的法律，《刑事诉讼法》却是通过严格程序约束公权机关，使公民免于公权违法侵害的。

　　也正因《刑事诉讼法》重点调整的是公权力，它比刑法“敏感”许多。现行的刑诉法于1996年公布，早在2003年就列入修法规划，但直到今年才正式启动修订工作。形成对比的是，稍晚于《刑事诉讼法》公布的现行《刑法》，至今已修订了8次。

　　刑诉法的修订难在哪里？难在制约公权。欲实现刑事司法公正，症结何在？也在制约公权，让权利能与公权形成有效平衡。

　　目前公布的《草案》，在很多方面有很大进步，但是在扭转权力与权利的不平衡上，恐怕仍难孚公众期待。有些公权力甚至得到了扩张：检察院取得秘密侦查权，公安的扩权范围最大：对取保候审、监视居住有了更大的监管权；拘传、传唤的期限从12小时延长到了24小时；拘留当事人不通知家属方面，口子也未完全收紧。

　　此外，在保护律师的辩护权方面，《草案》的进步也有限，相较于2007年的《律师法》甚至有所回缩。《草案》重复了《律师法》中律师会见“不受监听”的规定，但看守所等不配合律师的会见权、阅卷权的法律责任，还是阙如。《草案》还进一步扩大了警方批准律师会见的权力：原来只有涉及国家秘密的案件，律师会见才需批准，现在还扩展到恐怖活动犯罪、重大贿赂犯罪。《草案》甚至规定：律师在调取一些无罪证据时，还要通知警方。

　　新刑诉法应“对症下药”，在严格约束公权方面有所突破，让每个执法者明白程序违法不是小事。(法律工作者 徐明轩)