◎亮点
不做“花瓶”，该处罚时不手软
家住黄埔的市民李先生表示，他看到女子特勤队整齐地排成一队巡逻，担心这是作秀，“恐怕形式多于实际”。网络上也有类似的声音。网友“莫浪废名”担心：“女子城管会不会只是个花瓶？”
这种担忧其实并非空穴来风。日前，网上也传出了5年前成立的上海女子城管巡逻队解散的消息。据报道，该队解散的原因主要是女性队员的柔性执法遭遇现实尴尬。“对于女性城管队员，大多数非法乱设摊的摊贩并不‘买账’，依旧我行我素，女子队员也无可奈何，难以发挥劝导作用，只能作为巡逻队伍出现。时间一长，就变成了‘花瓶’。”
对此，丁岩表示，广州城管女子特勤队不能仅仅停留在“形式创新上”层面上，它有明确的工作职责，要拒绝当城市管理的“花瓶”和摆设。“老百姓要看到的是整齐有序、管理有章的城市坏境，而不是风景线。”
广州城管局有关负责人也表示，其执法方式是教育劝导为主，不能理解为说说而已，做做样子，视而不见，对拒不听从劝导，一意弧行肆意违法的人，必要时同样该处罚时就处罚。
▶专家点评
城管柔性执法应不分男女
广州市社科院研究员彭澎认为，广州城管近年来一直在提倡柔性执法，防止野蛮执法、粗暴执法现象。由于在公众的印象中，女性无论是在外表还是性格方面，都具有柔性的特点，成立女子城管队伍也是契合柔性执法的理念的。并且女子城管执法，也更容易为执法对象接受，譬如乱摆卖的小贩，如果遇上女子执法队员，他们即使要动粗也不好意思。这些都有利于改善城管在人们心目中的形象。
彭澎还注意到，目前重组的女子特勤队，不仅仅是在性别上做文章，同时注重提升她们的内涵与素质，这些队员都具有高学历。这支特勤队伍在城市形象窗口执勤，既可以对乱摆卖的商贩形成压力，也能改变城管在人们心目中的形象，是具有合理性的。
不过，彭澎也指出，柔性执法不是简单地以性别论，柔性执法并非等于女性执法，事实上，它所指向的是城管执法方式与工作手法。他总结说，首先，柔性执法不分男女，男性城管也要柔性执法；其次，男女有别，女性参与执法有其优势，男性执法也有其必要性，特别是在采取强制措施时，如强拆违建、驱赶乱摆卖的小摊贩，由男队员执法则更加合适。
◎纵深
以柔济刚折射城市管理新理念
当前，中国社会正处于转型期，矛盾易发、多发。城管作为一线执法队伍，直接与市民、小贩接触，二者矛盾尖锐，往往容易发生冲突。
城管女子特勤队的成立，是广州摆脱城市管理困境的策略之一。
传统上，城管的管理手段往往是以围堵治理式管理为主，管理目标也集中于治脏、治乱、治差。而去年亚运期间，女子特勤队灵活运用“说、劝、引、帮”等柔性执法方式开展宣传教育和纠正违法行为，收到了良好的效果。在巡查过程中，执法相对人普遍接受这种方式并能自觉纠正违章行为，避免了矛盾冲突的产生，拉近了城管执法人员与市民群众的距离。
这种管理成效的取得，得益于管理理念的转变，围堵治理的方式已逐步让位于教育式服务，而管理目标也转向了做细、做优、做靓。
广州市社科院研究员彭澎就认为，成立这支队伍，表面上是为了树立城管的新形象，而深层次的原因则在于城市管理理念的转变，从原来的围堵式治理走向了教育服务，以缓解管理者与被管理者之间的矛盾。
“城管女子特勤队的恢复组建，其意义已经超越了城市管理综合执法，更多地肩负着创新城市管理理念，探索后亚运时期城市管理工作思路的重大使命。”丁岩如是说。
近年来，广州在城市管理理念上屡有突破，不仅仅成立了女子特勤队，还设立流动摊贩疏导点，一改以往对小贩的围堵治理方式，逐步走向疏导和服务。从管理到服务，折射出的是城市管理的新理念：城市不仅仅需要刚性的管理，也需要柔性的服务。 南方日报记者 刘可英 见习记者 黄少宏 通讯员 张运遴
