在广州至河源高速公路施工期间，广州市萝岗区九龙镇汤村村委会主任汤柱辉与一些村干部合谋，买通征地拆迁人员，以虚构果树、坟头等方式骗取征地补偿款500余万元，村主任自己就侵吞了其中430万元。昨日，该案在广州市中级人民法院公开审理。与其一同受审的汤创辉、汤景秋、汤锡华，均为原汤村村委会干部，此三人被控贪污罪。
此前，与此案如出一辙，九龙镇福洞村村委会主任、村长温伟权也因贪污征地补偿款被判刑入狱。
“这种犯罪形式越来越多，已经成为贪腐的高发领域，需要加强监督。”广东省法学会刑法委员会的一位专家这样指出。
村干部联手造假买通镇府拆迁工作人员
据检察机关指控，2008年11月至2009年6月间，汤柱辉协助广州市萝岗区九龙镇人民政府在广州至河源高速公路广州段项目进行征地拆迁工作，其间，汤柱辉利用职务便利，在明知汤村老龄果树已补偿完毕的情况下，收集了汤村49名村民的身份证，交给九龙镇政府广河高速征地拆迁工作组成员梁志光等人(另案处理)。由此，虚构出上述49名村民有老龄果树需要补偿，骗取广河高速征地补偿款450万元。随后，汤柱辉将其中167.6万元支付给汤村村民，其余款项282.3万元自己占有。
2008年10月至2009年4月间，汤柱辉同样利用职务便利，指使村干部汤创辉、汤景秋、汤锡华先清点出汤村需要征用补偿的山坟数量约为23处，又指使三人到无需征地的山头拍摄山坟照片以虚增山坟数目，将需要征用补偿的山坟数量虚增至62处，骗取山坟补偿款689520元。上述款项均被转入汤柱辉个体经营的广州市萝岗区柱辉建材经营部账户内，其中近48万元被汤柱辉非法占有，汤创辉、汤景秋、汤锡华各获取港币2万元。
此外，2009年12月间，汤柱辉参加对广河高速九龙立交出入口附近98.239亩未征土地征收赔偿时，提供其私设的账户作为收款账户，接收了各项赔偿款额为375万元，将其中275万元转入汤村村委经济联合社的真实账户中，剩余的100万元截留并侵占。
在联合村干部造假期间，汤柱辉为在广河高速汤村征地拆迁工作中谋取不正当利益，先后三次送给广州市萝岗区九龙镇人民政府广河高速征地拆迁工作组成员梁志光现金共7万元。送给广州市公路开发公司广河高速项目管理处管理人员林信鹏内含117526元的存折。
村干部贪污补偿款呈高发态势
无独有偶，在广河高速汤村征地拆迁工作中，广州萝岗区九龙镇福洞村也发生相同弊案。该村村委会主任、村长温伟权虚构农民的果园数量和简易棚数量，与征地拆迁组工作人员一起骗取征地补偿款212万余元。近日，广州市中级人民法院终审认定温伟权在其中获利近80万元，构成贪污罪，判决入狱5年3个月。
“越来越多的村镇成为资源密集型领域，越来越高发贪污腐败行为。”广东省法学会刑法委员会的专家指出，近年来，随着国家加大对重点工程项目建设的力度，需要大量征用农村的土地，同时补偿农民相应的资金。在征地过程中，征地补偿款的审核及发放，成为犯罪易发环节。
“个别乡镇干部和农村基层干部法制观念淡薄，想方设法侵占国家和农民的利益。”一位资深检察官盘点近年来各地类似案件时告诉记者，个别村干部作案手段之大胆，犯罪金额之大，无不令人震惊。仔细分析，一个重要原因在于，在村一级的基层，监督机制有待进一步健全。“权力监督必须具有权威性、上位性、专门性和单向性，但是具体到村一级的土地补偿领域，许多监督手段都苍白无力”。该检察官认为，征地、拆迁多在乡镇等基层，这正是人大监督、舆论监督等的薄弱环节。
法学专家认为，要杜绝基层村镇利用工程贪腐，征地、拆迁管理制度就必须跟上。同时创新监督机制，多部门合作，加强这一领域的犯罪预防。(刘冠南)
