北京城管改制成市政府直属 改变形象完善自身漏洞

　　据中国之声《央广新闻》报道，近日，北京市城管局将正式从市政市容委独立出来，成为北京市政府的一个直属行政执法机构。消息传出后，有关专家表示，这是北京市完善城管体制的一项重大决策。但是，城管能否改变公众形象引起社会公众的普遍关注。

　　据记者采访了解，隶属关系调整后，北京市城管执法局原级别不变，仍为副局级单位。参与调研的专家认为，这次调整是北京市城管局体制上的重大变革，为今后解决城管体制困境，打下基础。北京城管的职权从成立之初的市容环境、无照商贩、违章建筑等5项，扩充到目前的河湖、黑车、黑导游等13类311项执法职能。但集300多项执法权于一身，也集中了社会矛盾和执法尴尬。

　　众所周知，城管在公众眼中的形象不好，好像他们是专门欺负弱势群体的人。事实上，这也是其职权所致，因为它把其他委办局最难管的，直接针对底层人员的处罚权都集中在手上。专家认为，这次隶属关系调整能否解决北京城管面临的一系列体制问题，改变备受诟病的公众形象，大家也将拭目以待。

　　对于北京市城管局自身，他们是如何着力化解这种不利形象？据北京市政协的一份调研报告显示，2008年至2010年，全市共发生阻碍执法、造成城管队员人身伤害案198起，其中无照游商158起，占总数的79.8%。2009年，北京市城管执法局提出严禁暴力执法的努力举措后，媒体的负面曝光下降。

　　这次，市城管执法局表示，隶属关系调整后将发挥一线优势，着力在整合、牵动各种城市管理资源上下工夫，由前端执法处罚向规划参与、服务设施完善配套等环节，进行反馈和提出建议，为制定修改法律法规和相关管理政策提供依据。

　　专家认为，当今社会利益多元化，处于矛盾高发期，城管是跟老百姓接触最多、最直接的政府部门，有时难免要代人受过，代其他部门受过。在国家层面未做出制度化设计的情况下，北京城管成为市政府直属机构后，可以“监督”完善自身漏洞，为突破城市管理的瓶颈难题进行有效的探索。(记者刘天思)