港报关注“十二五”规划目标和变化重点

　　香港《南华早报》2月8日报道 题：了解北京的希望担忧目标和变化重点(记者黄忠清发自北京)

　　虽然名称令人想起计划经济时代，但中国内地的新五年规划仍能让人深入了解中央政府的希望、担忧和目标，同时也表明中国经济和发展的重点在变化。

　　《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将安排2015年之前中国内地经济与社会发展的详细计划。规划将在今年3月的全国人大会议上审议通过。

　　在起草第—个五年计划时，中国政府制定了包括从经济增长、钢铁产量到牲畜数量在内的每一项具体目标。在旧体制下，政府决定人们消费什么，生产由政府官员而不是市场需求决定。

　　随着经济的决定权近年来不断向市场倾斜，中国政府把2006年至2010年计划更名为“十一五”规划，去除了其中残留的一切斯大林主义口吻。规划强调了政策的重点，摒弃了大部分具体日标。

　　日本瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光说： “中国的五年规划始于上世纪50年代初，已经成为中国最重要的中长期经济决策规划之一。”他指出，政府从“十一五”规划开始将重点放在经济和政府职能的结构性调整而不是具体的经济目标上。

　　摩根大道中国证券和大宗商品部主席李晶说，中国未来五年的主要规划包括调整经济结构，提振消费：推进城市化进程，解决住房供应不平衡问题；发展中西部地区；加快服务业发展；节约水资源和能源；升级制造业。

　　香港《南华早报》2月8日报道 题：前方的道路为贪婪的文化所困扰

　　中国的五年规划可能会有所调整，但事实证明更难转变的是官员们的态度。五年前，中央政府的工作重心发生转移，转向强调经济的结构性调整，这一调整未能改变官员们对数字指标的痴迷态度，而这一指标对他们的晋升前景有着至关重要的影响。

　　去年底到期的“十一五”规划仅阐明了几个关键性数字目标，并重点强调改革和调整经济，以便实现经济的可持续增长和建立和谐社会。

　　但是在2006年到2010年间，数字再次在新闻中大唱主角：中国国内生产总值多年实现两位数增长，其在全球经济中所占的份额由4.9%猛增至9.3%。就中国近3万亿美元的外汇储备而言，中国现在可谓是全球最富有的国家，并且中国还是世界上最大的汽车消费国与生产国，是全球高铁系统线路最长的国家。

　　中国完成或提前完成了上个五年规划中所提出的所有8个约束性目标：总人口控制、单位GDP能源消耗降低量、单位工业增加值用水量、耕地保有量、主要污染物排放量、森林覆盖率、城镇基本养老保险覆盖人数、新型农村合作医疗覆盖率。它还超额或提前完成了规划提出的14个预期同标中的大部分目标。但是“十‘五”规划最重点强调的内容：促进市场经济改革，减少国有企业在经济中的作用，实现经济的平衡和可持续增长，缩小收入差距，这几方面进展甚微。

　　瑞穗证券的经济学家沈建光在最近一份研究报告中说，政府未能从过分依赖固定资产投资拉动增长的模式转向依靠私人消费带动增长，未能减少贸易顺差和增加私营部门在经济中所占的比重。投资率进一步上升，而消费率却直线下降。经常项目盈余达到创纪录的高点，而服务业所占的份额仍停滞不前。