横琴新区珠澳分管 打造自由贸易港实现绿色发展

　　中新网8月19日电 据澳门日报报道，广东省发改委副主任王亚明日前指出，横琴新区最大的“特”点是：澳门大学设在横琴新区内，这就意味着横琴新区有四平方公里由澳门管辖。广东学者认为，“分线管理”政策的实施，将把横琴推向打造“自由贸易港”的方向。有关人士透露，为实现绿色可持续发展，横琴将探索征收“碳税”。

　　横琴岛项目将比特区还“特”而备受关注。广东省发改委副主任王亚明在新闻发布会上表示，澳门大学设在横琴新区，其中有四平方公里由澳门管辖。与此同时，横琴新区纳入珠海经济特区管辖，也就意味着珠海经济特区有甚么特殊政策，它就有甚么特殊政策。在工作进展上，横琴新区在今年四月奠基了一个中医药科技产业园，这是粤澳合作的一个大项目。此外，澳门大学新校区也已动工建设。

　　谈及深圳前海、广州南沙及珠海横琴岛三大功能区的定位和规划问题，王亚明表示，前海的定位是深港现代服务业合作区，主要是发展现代服务业；南沙的定位是CEPA先行先试综合示范区，南沙在今年四月已与澳门签署了一份推进南沙CEPA先行先试综合示范区的协议，五月下旬香港特区政制及内地事务局考察了南沙，商讨穗港合作的一些事项；横琴新区则是突出粤港澳更紧密合作这一主题，主要是发展现代服务业、旅游业和高技术产业。

　　广东专家认为，横琴实施“分线管理”这一创新通关模式，按照一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理的原则分级管理，的确有比珠海经济特区更加“特”的优势。

　　中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉表示，横琴优惠政策方向在于激活人流、财流、物流的流动，未来的横琴有类似“自由贸易区”的产业环境，不仅能为高附加值的产业发展提供一个低成本洼地，还能吸引港珠澳三地人流、物流、资金流和讯息流，在此高度聚合、高效流动。

　　相信横琴祇是一个载体，其辐射作用远远不止一岛。陈广汉说，横琴一旦发展有了规模，特别是服务业、文化创意产业成长后，其影响将不断辐射出去，这不仅是经济体量上的撬动，更是发展方式上的升级，今后珠江西岸经济带将可走上高端装备制造和服务业双引擎驱动的加速发展之道。

　　广东商学院流通经济研究所长王先庆表示，横琴享受的是比经济特区更加特殊的优惠政策。借助地理优势，再配合便捷的物流渠道和优惠税收政策，横琴将成为一个大的保税区，有望在促进加工贸易、延伸产业链等方面显出优势，同时促进珠三角和内地传统产业的技术改造和优化升级。

　　横琴新区的生态环境保护和生态功能区划须符合《横琴总体发展规划》要求，明确植被、水资源、生物多样性及开发建设生态环境等方面的保护要求，在此方面也需订立绿色发展的标准准则，横琴将按低碳城市建设与城市开发相结合的要求，制订《横琴绿色建筑建设标准》、《横琴市政基础设施建设标准》。横琴“碳税”征收是在保持经济稳定增长的前提下，确定征税对象、征税范围、税率和实施方式。

　　横琴新区管委会负责人表示，目前在横琴的项目引进中，像粤澳中医药产业园这种占地小、无污染的项目陆续落地。横琴将严格落实环境影响评价、水土保持的方案审查，还会聘请法国阿玛公司编制完成《横琴新区滨水地区及道路系统景观规划》，致力打造成山脉田园、水脉都市，横琴未来将比香港新界、澳门路环更漂亮。