俄国企"禁官令"引发各方热议 效果如何尚存疑问(3)

　　效果待查

　　有分析人士认为，“禁官令”符合梅德韦杰夫一向推崇的“自由主义”经济思想，即减少国家对经济的干预程度。早在2008年梅德韦杰夫竞选总统时，他就提出要在国企内用独立董事代替政府高官，以促进公平，防止腐败。

　　不过，也有观察人士对“禁官令”的效果表示怀疑，认为这仅仅是“隔靴搔痒式的”改革。俄《报纸报》认为，即使“禁官令”完全落实，政府对国企的控制力也不会减弱。俄第一副总理舒瓦洛夫就曾谈到，官员的退出并不会影响国家政策在国有企业的执行，因为通过俄经济发展部和联邦资产管理署同样可以达到目的。俄全球化问题研究所所长杰利亚金指出，即使高官退出，他们照样可以通过副部长或其他利益代表掌握国企决策权。

　　实际情况是，虽然俄私有化进程轰轰烈烈，但政府仍掌握国企50%以上的股权。另外，俄引入独立董事制度只有数年时间，独立董事在多大程度上能实现“独立”仍存在很大疑问。

　　杰利亚金认为，“禁官令”带来的改变可能在于国企“归属权”的变化，各利益集团将为国企的领导权展开博弈。比如，俄多名高官退出俄天然气公司和俄石油公司两大能源巨头后，权利空位由谁填补将成为焦点。 (记者刘恺)