二十国集团领导人即将于11月3日在戛纳再次举行会晤。面对欧债危机、经济放缓、金融动荡等严峻形势,各国领导忧心忡忡。但除上述议题外,希望这次峰会能以同样的紧迫感关注国际贸易问题。
形势难言乐观。世界贸易组织和联合国贸发会议的联合报告显示,2010年12月至2011年5月,全球贸易保护主义抬头趋势明显,新发起的贸易保护主义措施多达463起,比此前的半年上升了61%。某些发达国家已从多边自由贸易谈判的推动者转为阻碍者,从自由贸易的旗手变为鼓吹“公平贸易”者。受此影响,世界贸易组织多哈回合谈判步履维艰,就连实现拉米总干事提出的就最不发达国家关切达成“早期收获”都成奢望。美国国会参议院10月12日通过《2011年货币汇率改革法案》,要求美国政府对汇率被低估的主要贸易伙伴征收惩罚性关税,有人惊呼全球贸易战的阴云已开始扩散。
历史上,贸易保护主义从来就不是救市良方,而是典型的损人不利己。20世纪七八十年代,美国百般阻挠日本汽车进入其市场,靠“广场协议”迫使日元大幅升值,却依然无法避免美三大汽车巨头式微,底特律汽车城凋敝。近来,美国对中国轮胎实施特保后,2010年中国输美轮胎减少23.6%,美国进口轮胎总量却增加20.2%。实际上,一些国家鼓吹的“贸易不平衡”论及其纠结的双边贸易逆差,是全球化时代国际分工不同、国际货币体系不合理、一些国家实行出口限制等多种因素作用的结果。“自己有病,让别人吃药”作为解决贸易问题的逻辑,说到底还是有些政客把经贸问题政治化,忽悠本国民众的政治把戏。
G20是国际经济合作的主要论坛。戛纳峰会如能在贸易问题上有所进展,必将给脆弱的世界经济形势注入活力,给动荡不安的国际市场注入信心。戛纳峰会应继续高举反对贸易保护主义的旗帜。G20多伦多峰会和首尔峰会均承诺,到2013年底前不出台新的贸易保护措施。戛纳峰会应重申这一承诺,并请世界贸易组织等对此进行监督。G20成员国贸易总量占全世界的80%,如果他们能够信守上述承诺,世界经济就不至于遭到“釜底抽薪”。
戛纳峰会应继续推动多哈回合谈判。据联合国贸发会议测算,多哈回合谈判的成功将为全球带来705亿美元的年均福利收益,惠及各国。戛纳峰会如能继续推动多哈回合谈判在尊重发展授权的基础上锁定已有成果,取得新的进展,将造福于世界。有人声称多哈授权已经过时,应以“21世纪新议题”取而代之,这无异于将十年谈判成果付诸东流。
戛纳峰会应努力推动落实对最不发达国家出口产品免关税、免配额的政策,即“双免”问题。纵观全球,广大发展中国家和最不发达国家虽经济总量低、竞争力弱,但增长潜力大,如果有合适的机会,将为全球经济创造新的增长点,“双免”对发达国家来说不仅是“扶贫”,从长远看也是“自救”。根据2005年世贸组织香港部长会的共识,大多数发达国家和发展中国家均已承诺对最不发达国家全部或绝大多数产品实行“双免”。但令人不解的是,个别经济实力超强的发达国家反而在此方面无所作为。戛纳峰会如能劝这些国家积极对待“双免”问题,将成为世界经济阴霾中的另一个亮点。（陆 铎）
