19日，叙利亚副外长梅克达德在开罗阿拉伯国家联盟(阿盟)总部签署了允许阿盟向叙利亚派遣观察团的协议。
分析人士认为，叙利亚最终同意签署阿盟观察团协议是出于自身利益考虑，防止危机“国际化”，同时也是双方相互妥协的结果。阿盟派遣观察团只是双方合作的起点，叙利亚危机何时能化解还有待观察。
双方妥协的结果
叙利亚最终签署阿盟观察团协议，打破了一个月来的僵局，双方各自作出了让步。阿盟采纳了叙利亚对协议的部分修改意见，叙方则放弃了此前提出的停止制裁和恢复其阿盟成员国资格等条件。此间观察人士说，阿盟方面做出的让步较大。
阿盟秘书长阿拉比在协议签署后举行的发布会上说，观察团协议期限为一个月，初步确定观察团总人数是100人，而原计划是500人。阿盟秘书长助理萨米尔·亚扎尔率领的首个代表团将在两到三天内前往叙利亚，主要监督叙利亚对阿拉伯倡议的执行情况。
阿拉比强调，签署协议并不是最终目的，而是保证阿拉伯倡议执行的机制之一。观察团将记录其在叙利亚境内观察到的实际情况，并向阿盟提交报告。他说，阿盟在一周内将召集叙利亚所有反对派在开罗开会，让其阐明立场，然后邀请叙政府与反对派对话。
埃及国家中东研究中心副主任扎亚特认为，叙利亚签署观察团协议是积极的一步，暂时避免了阿盟将叙利亚问题提交联合国安理会，有利于阻止叙利亚危机的升级，给叙政府解决危机提供了时间。扎亚特认为，这一僵局的打破表明，阿盟有能力和决心在阿拉伯框架内解决叙利亚问题。
阿盟在签署协议后宣布推迟原定于21日在开罗举行的部长级委员会会议。这意味着阿盟不会很快解除对叙利亚的制裁，而是将根据观察团的工作情况和叙利亚局势发展，再决定下一步行动。
叙政府意在自保
分析人士指出，在拖延一个月后，叙利亚终于同意阿盟向其派遣观察团，这是叙政府从维护自身利益出发作出的决定。此前，俄罗斯向联合国安理会递交涉叙决议草案、伊拉克斡旋以及阿盟对叙实施经济制裁等因素都起了推动作用。
协议签署当天，叙利亚外长穆阿利姆在叙首都大马士革召开的记者招待会上说，叙政府欢迎阿盟向其派遣观察团，这将是叙利亚与阿盟合作的开始。他强调，叙政府从来没有拒绝签署阿盟观察团协议，而是多次表示原则同意签署该协议。此次协议文本得到部分修订、叙国家主权得到了尊重和保护后，叙方最终签署了协议。
从根本上来说，阿盟派遣观察团符合叙利亚的国家利益，有助于国际社会公正、直接、透明地了解叙境内的实际局势，制止愈演愈烈的流血冲突，保护叙平民的生命安全。叙政府曾多次表示希望在阿拉伯框架内解决危机，反对将其国际化，反对任何形式的外来干涉。但眼下叙利亚危机正面临被“国际化”的危险。
俄罗斯本月15日向联合国安理会提交了一份决议草案，对叙政府和反对派双方的暴力行为都进行了谴责，呼吁安理会召开紧急会议进行讨论。俄罗斯突然改变立场给叙政府造成了新压力。此外，阿盟叙利亚问题部长级委员会17日在多哈召开会议，决定将在原定于21日举行的阿盟外长会议上提请阿盟将有关叙利亚的决议和倡议提交联合国安理会。
伊拉克的斡旋也发挥了作用。在阿盟秘书长阿拉比的要求下，与叙利亚关系紧密的近邻伊拉克近日积极斡旋叙利亚危机。伊拉克总理马利基的两名特使17日访问大马士革，与叙利亚总统巴沙尔进行了“气氛积极”的会谈。叙方19日同意签署阿盟观察团协议，也被视为送了伊拉克一个“顺水人情”。
解决危机需时日
尽管叙利亚签署了允许阿盟向其境内派遣观察团的协议，但解决叙利亚危机还远未实现。
协议签署后，叙利亚境内外反对派表现出了截然不同的两种反应。叙国内“温和反对派”的主要代表人物、全国民主变革力量民族协调机构总协调员哈桑·阿卜杜－阿济姆认为，签署协议有助于在阿拉伯框架内早日和平解决叙危机，避免外来干涉。而境外的反对派组织“全国委员会”则认为，这只是巴沙尔政权继续拖延时间的表现。
另外，阿盟观察团在叙活动将不会一帆风顺，过于粗线条的协议为今后双方产生矛盾埋下伏笔。穆阿利姆说，协议允许观察团在叙利亚“访问热点地区，而不是军事敏感区”。但由于协议并没有明确界定这两个地区的差异，预计将引发争议。另外，叙内政部将主要负责观察团的访问活动，强调协议只允许反对派就部分事宜联系和接触观察团，而不允许其陪同。
未来一段时间，观察团在叙境内的活动将成为国际社会关注的焦点。总体来看，派遣观察团只是阿盟为调解叙危机提出的阿拉伯倡议中的一部分内容，无法制止叙国内的暴力冲突，叙利亚未来局势仍存在诸多不确定因素。(记者 李来房 李震)
