山西晚报：代金券的实质是镇政府“替民作主”

　　四川宜宾喜捷镇红楼梦村村委会把多年来拖欠农民的400万元土地款印成了精美的代金券,替代人民币发给了农民。这些代金券可以在本村内转让、赠予,还可以继承。但如果想换成真钱却要等到60多岁。(9月6日中国广播网)

　　喜捷镇政府的工作人员还真是体贴入微。考虑到我国农村养老制度的现实困境,一下子将土地款变成了代金券,并且还规定,这些代金券只能在60岁以后领。这下可好,本来是现实中就该领到的土地款,在镇政府工作人员的“乾坤大挪移”神功之下变成了潜在的“养老金”。依常理推论,当地镇政府至少需就此解答以下三个问题。

　　首要的问题是,镇政府有没有权力发行代金券?《中国人民银行法》的规定,“任何单位和个人不得印制、发售代币票券,以代替人民币在市场上流通”。“印制、发售代币票券,以代替人民币在市场上流通的,中国人民银行应当责令停止违法行为,并处二十万元以下罚款。”显然,镇政府此举实属违法,并应受到相应处罚。

　　第二个问题是,通货膨胀与利息。村民们的年龄参差不齐,少老有别,领钱的时间自然不会相同,不相同就会有不公平。另外,还有一个通货膨胀、货币贬值的问题,就足够喜捷镇红楼梦村的这些村民们喝几壶的了。另外,400余万的利息也不是个小数目,这部分利息也不应该成了官员的私有之物。

　　第三个问题是,拿什么保证后继领导就一定能认账。随着官员岗位的变动,这些账就可能变成死账,或是可以变成“历史遗留问题”。新任领导往往不想为前任领导买单,本来是拿着钱可以做出一番政绩的来的,在红楼梦村这里却只完成了“填补漏洞”的任务,这领导又如何混下去?

　　以上都是常理。说到底,这就是政府为村民们打的白条。现在流行“打白条”,明星捐款喜欢“打白条”,政府官员吃饭办事更喜欢“打白条”。白条的危害是巨大的,明星很可能会信誉扫地,政府的公信力也可能会大大降低。就受伤群体而言,政府官员的白条会拖垮无数的饭店,更会让村民们的财产蒙受巨大的损失。

　　本质的问题是,这笔账为什么会变成代金券?本来是村民的钱,怎么分、何时分,都应该由村民们说了算,怎么就在镇政府的手里变成镇政府控制的小金库了?说到底,这其实还是权力无所约束。无所约束的权力往往习惯于 “替民作主”,以至于一点话语权、表决权、决策权,也不留给百姓去行使。

　　有人常说“政府要为民做主”,但根本的问题是,老百姓要做自己的主——自己的钱自己花,自己的话自己说,自己的权利自己行使。如果连自己的主都做不了,听任权力为民做主,岂不是一种本末倒置?

　　王传涛(山东教师)