光明日报：“万人宴”别让基层民主变了质

　　连日来,重庆市奉节县政府网站一则石岗乡“从吃紧的财政中安排资金10万元”摆“万人宴”的新闻,成为当地居民和网民关注的焦点。据悉,所谓万人宴是会议伙食补助,会议旨在让乡、村两级干部向广大人民群众报告工作,让老百姓来考核干部,进一步密切党群干群关系。

　　贫困乡、10万元、万人宴,这三个词汇齐现报端,并未招致预料中的一致炮轰,大多数网友对该事件都表示了理解。为何会出现这样的社会反应?这是因为自然的同情心理与朴素的公平意识。贫困乡的农民,翻山越岭开个会,享受一顿每桌100元的八菜一汤有何不可?再者,较之于个别海吃海喝、动辄一餐数十万的腐败官员,“万人宴”算得了什么?即使是正常的公务接待,哪里还能找到每人10元的标准?比较之下,“万人宴”非但不能惹人恨,反倒令人心酸。

　　当然,朴素情感并不能替代理性反思,10万元花到农民的肚子里,能让地方政府免于道德的谴责,却不能让其免于现实的追问。为何开会要以摆宴为诱饵?要注意的是,对于很多石岗乡农民来说,参会的主要目的不是考核干部,而是“万人宴”。如一位参会农民所言:如果通知开会时不说有伙食,他们不会参会,因为没有多大意思。既然是场“没有多大意思”的会议,为何还要召开?并且要从办公经费中挤出10万元大张旗鼓地召开?恐怕还是虚浮的政绩观在作怪。

　　透过这场“万人宴”,我们看到的是基层民主存在的问题。基层民主目的在于为民谋福利,而现实是,在一些地方,基层民主因为缺乏实质的内容,而失去了对老百姓的吸引力,纯粹沦为地方政府创造政绩的工具。如果基层民主不是为老百姓修了一条路,架了一座桥,减了一些负,增了一些收,而是为地方政府的政绩簿增添了几场花里胡哨的会议,那么如何指望老百姓积极参与基层民主活动?

　　我们不能习惯性地把问题原因,归结于老百姓民主意识的欠缺,动辄以民智未开作为推卸责任的理由。民主不只是投票和举手,民主必须能够为老百姓带来实实在在的好处,没有实质内容的民主,不可能激起老百姓参与的愿望。如果石岗乡大张旗鼓组织的这次干部考核对于老百姓具有实质意义,何至于以“万人宴”为诱饵?至于干部考核为何无法激起老百姓的参与热情,地方政府应当深刻反思。这个问题是具有普遍性的,很多地方为了顺利完成所谓民主测评、民主考核、民主选举等民主活动,可谓费尽心机,请客吃饭送礼,只为把村民从家里拉到会场。这种状况揭示了基层民主面临的问题,需要引起我们的警醒,不能让基层民主变了质。(南连伟)