日前,杭州规划局的一场听证会视频走红网络,官员被民众犀利提问生生“气”走,被网友称为“最给力”听证会。(1月7日《新闻晨报》)
当前,不少听证会犹如精心组织的彩排游戏,成为形式主义的代名词。“官员对市民提问招架不住,宣布听证会结束”就是听证异化的最新例证,但肯定不会是最后一个。人们不禁要问:听证会到底怎么了?
听证会作为人们表达不同意见的一种制度化形式,只有使人们觉得自己的意见受到重视,才能增加人们对它的认可程度。当听证会沦为权力部门一厢情愿的表演,而不是对公众权利和民主的尊重,无疑是对听证会价值和功能的背叛。
事实上,“最给力”听证会在反映出公众民主和权利意识上涨的同时,却是有关部门的“不长进”,依旧在把听证当成一种“彩排游戏”,当成对民意的忽悠。这是一种巨大的反差,而在反差之下,在网友的围观之中,笔者以为,应警惕由此产生的不良影响——普通民众甚至听证会代表对价格听证会的热情与日俱减。
一项社情民意调查结果显示,62.5%的受访者认为听证会对公民参与决策没什么作用甚至是形式主义。而一份对北京市1998~2000年间四次价格听证会应到代表和实到代表的统计显示,实到代表的数量和比例呈现出逐年递减的趋势,甚至一度下滑到53.3%。也就是说,我国的价格听证制度正因为失去民众的信任而日益蜕变为一种法治的摆设。从一定程度上说,官员默然应对听证代表意见乃至“逃跑”都是“摆设”之下的必然后果。
听证制度可以被视为社会转型时期我国政治民主和经济民主的一个微缩舞台。笔者认为,探寻价格听证制度在当下我国摆脱困境的可能出路进而防止其蜕变为某些利益集团操纵民意的工具,应是当下社会的重要课题。(朱四倍)
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