时评：“举证责任倒置”或可破解农民工维权难

　　面对农民工无劳动合同、举证不便等造成的职业病鉴定维权难，采取“举证责任倒置”，将举证的责任逆向给企业，或可破解

　　甘肃古浪县124名农民工被确诊患有尘肺病。当地政府称农民工要想获得赔偿，首先必须有务工证明。大多数患病民工缺乏合同意识，部分雇主有意收缴销毁用工证据，主管部门又没有追查手段，100多名农民工的维权成了难题。当地政府称正追究矿主，救治救助费用政府垫支。(2月14日中央电视台)

　　农民工职业病鉴定维权难，无劳动合同成硬伤，曾导致了“开胸验肺”这样的悲情发生。虽然国家劳动保险部门曾于2005年发出过《关于确立劳动关系有关事项的通知》，通知中指出，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照工资支付凭证、花名册、工作证、考勤记录、其他劳动者的证言等。但在实际操作中，农民工往往缺失这些有力的证据，比较容易提供的，基本上就是证言，可是又很难单凭此项来认定劳动关系。

　　其实，这个不能说农民工法律意识的淡薄，在权益不对等的情况下，劳资方一句“爱干不干”就可以把农民工逼到无可选择的地步，所以，没有务工证明，是在弱势之下的无奈选择。如果地方有关部门简单就将此作为一个难以绕开的关键点，就很有推卸责任的嫌疑。而且从根本上来说，在法律方面，我们也呼吁在法律制度上有所调整，比如采取“举证责任倒置”这个办法破解，将举证的责任逆向给企业，即如果企业不能提供与原告之间不存在事实劳动关系的证据，或者指出自己的企业活动不可能给原告造成损害，即可推定工伤成立。

　　所谓举证责任倒置，指基于法律规定，将通常情形下本应由提出主张的一方当事人(一般是原告)就某种事由不负担举证责任，而由他方当事人(一般是被告)就某种事实存在或不存在承担举证责任，如果该方当事人不能就此举证证明，则推定原告的事实主张成立的一种举证责任分配制度。在一般证据规则中，“谁主张谁举证”是举证责任分配的一般原则，而举证责任的倒置则是这一原则的例外。

　　举证责任倒置理论产生于德国19世纪末20世纪初的工业革命时期，在这一时期出现了大规模的环境污染问题，医疗事故引起的伤害赔偿问题等案件，对此如果沿用旧的举证责任分配原则，对受害者显失公平。但又缺乏新的原则，因此，法官们在法律没有规定的情况下，根据司法实践中的新情况，借助法律赋予自己的司法自由裁量权，将举证责任转移给加害人承担。

　　面对不时凸显的职业病鉴定维权问题，农民工等劳动群体在受到权益损害之后，将面临的是生命的威胁，而又无社会保险、劳动保险等后顾保障，这些职业病的赔偿，估计就是他们的最后的保障和希望。而且，随着时间的推进，长期以来在地下的职业病问题，将会日益浮出水面，或许到了一个集中喷发期，因此，我们应该从更根本的角度出发，以期改善今后有可能更大范围发生的问题，引入“举证责任倒置”，或许可以较为有效地解决这个问题。(张天潘)