湖南：工资集体协商将纳入市州政府绩效考核

　　拥有286名员工的民营企业长沙海大铝业有限公司管理层24日与工会签订了新的工资协议，根据协议，今年该企业将按照增幅8%的标准来提高工人工资。这一结果，是两个月来工会与企业老板协商得出的薪酬标准。

　　2月24日，由(湖南)省人力资源和社会保障厅、省总工会、省企业联合会(企业家协会)、省工商联共同开展的工资集体协商“春季要约行动”启动仪式在长沙举行。省总工会党组书记、副主席肖刚强，省人力资源和社会保障厅党组成员、总会计师王运柏，省企业联合会常务副会长鲁平益出席启动仪式并讲话。省工商联党组成员、副厅级纪检员吴曙光出席仪式。省总工会党组成员、副巡视员张希慧主持仪式。

　　启动仪式上，包括海大铝业在内的长沙市6家企业的行政方与职工方首席代表在会前充分协商的基础上，现场签订了工资协议，长沙市天心区、宁乡县人力资源和社会保障局工作人员审核后签署意见。

　　“职工最开始是希望能涨12%，但根据公司的实际情况，经过集体协商，最终涨了8%。170名工会会员同意了最后的这个工资方案。”海大铝业工会主席刘海洋告诉记者，该公司从去年开始，就积极履行工资集体协商制度，今年，职工们的涨薪要求得到了合理而圆满的解决。

　　来自省总工会的数据显示，目前全省已签订工资集体协议8759份，覆盖企业12966家，涉及职工183.49万人，今年的目标是六成以上的已建工会企业建立这一制度，世界500强在湘企业工资集体协商建制率则要达八成以上。

　　合理调整收入分配成为百姓最强呼声

　　改革开放以来，我国经济快速发展，社会财富增长迅速，但是财富分配结构不合理、经济发展成果没有实现均衡共享却日显突出。分配结构中劳动者报酬占比、居民收入占比逐步下降，城乡收入差距、行业收入差距、区域收入差距等不断扩大。

　　据《中国青年报》报道，合理调整收入分配关系已成为百姓最强呼声，收入分配制度改革也将成为今年全国“两会”代表委员关注度较高的话题。一项权威调查数据显示，初次分配中劳动者报酬占比已从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。

　　而早在今年湖南省“两会”期间，民盟湖南省委经过一年多的调研，提交了《关于进一步推动三方工资集体协商提高初次分配中劳动者收入的建议》的提案。

　　应大力培养职业化的工资集体协商专家

　　作为调研组负责人之一，湖南大学工商管理学院教授谢玉华对湖南一些企业的做法很失望。

　　民盟湖南省委调查的52家企业，涵盖了不同所有制企业。一些如中国电信这样的国企，集体合同还能明确写工资增长多少。但有家民企的集体合同写着职工工资随企业的效益增长而增长，看上去就很虚。已签的合同大多内容雷同，空洞，缺乏操作性。

　　民盟湖南省委集体提案建议，制定湖南工资集体协商实施办法，用法规弥补工资集体协商强制性不够的缺陷，对不实施工资集体协商的企业进行制约和惩罚。此外，还应将工资集体协商及劳动者收入与经济增长纳入政府绩效考核，促使地方政府重视这一工作。

　　工资集体协商有效开展依赖于谈判代表要“敢谈”、“会谈”。湖南省政协常委、民盟湖南省委副主委乐寿长接受采访时也表示，要加大力度培养职业化的工资集体协商专家，允许工资集体协商第三方力量如社会谈判专家、专业谈判公司介入。

　　工资集体协商不仅仅协商加薪也可能协商减薪

　　省总工会认为，大范围签订工资集体协议在湖南省实施的主要难点在于非公企业和外资企业。因为增加工人工资将意味着这部分企业的生产成本也将随之增加。

　　“在非公企业推进工资集体协商目前还存在一些难点，工作还有一些难度。我们作为工会组织，急需要加大宣传力度，让广大的企业主充分认识到工资集体协商有利于促进企业的发展，让企业职工的积极性得到充分的调动。而且，这个集体协商不仅仅是协商工资不断地与企业的经济效益的增长而提升，当企业遭遇危机的时候，还能跟职工方一起平等协商，把工资水平降低，让职工和企业共渡难关。”

　　24日，湖南省总工会党组成员、副巡视员张希慧接受采访时说，“目前，工会已积极推动省人大常委会将《湖南省企业工资集体协商条例》列入了2011年的地方性法规的立法计划，这将有力地促进工资集体协商工作的推进。”

　　省总工会相关工作人员表示，该法规将约束企业必须与职工进行工资协商，解决职工最关注的薪酬问题。

　　工资集体协商将纳入市州政府绩效考核

　　省人力资源和社会保障厅党组成员、总会计师王运柏在24日启动的全省工资集体协商“春季要约行动”上也透露，湖南省政府已将工资集体协商纳入2011年对市州政府绩效考核评估体系。

　　各级人力资源社会保障部门也将进一步加强和完善党和政府主导的维权机制，协调工会、企业组织，统筹规划，完善具体实施方案，创新举措，落实责任，提高工资集体协商建制率，保质保量完成全年工作任务。

　　下半年，省人力资源和社会保障厅还将联合省总工会、省企业联合会、省工商联开展调研督查，并定期通报工作进展。

　　同时，湖南省将进一步健全完善基层协调劳动关系三方机制。人力资源和社会保障部门将加强同工会组织、企业组织的协同配合，共同推动工资集体协商工作见实效。

　　工资集体协商情况还将作为评选表彰劳动关系和谐企业、五一劳动奖状(奖章)，批准企业实施特殊工时制度的重要内容。

　　对企业拒绝或变相拒绝工会提出的要约、不按期回应要约等违法行为，应要求企业限期整改，拒不整改的通过媒体曝光。

　　同时，加强工资集体协议审查管理和统计分析，协调劳动关系双方的利益诉求，实现劳资双方共赢发展。加大劳动监察执法力度，加强履约监督，切实维护职工的合法权益。

　　省协调劳动关系三方四家成员单位(省人力资源和社会保障厅、省总工会、省企业联合会(企业家协会)、省工商联)近期联合下发的《关于开展2011年度工资集体协商“春季要约行动”的通知》亦明确指出，基层工会要重点在尚未开展工资集体协商和没有签订工资集体协议的企业、工资集体协议已经到期需要续签或重新签订的企业、已签订的集体合同无正当理由未履行或者集体合同中对于劳动报酬没有明确规定的企业等发出工资集体协商要约。对开展要约有困难的企业，上级工会可以代行要约；适合开展行业(区域)性工资集体协商的行业(区域)，可以由行业或地方工会组织开展行业性、区域性要约行动。

　　企业行政方收到要约后20日内必须以书面形式回复，无正当理由不得拒绝进行集体协商。

　　每年3月确定为“春季要约行动月”

　　“对那些规模比较小的企业，单独开展集体协商有困难的，我们主张推进行业性和区域性的要约行动，也就是行业性和区域性的工资集体协商。比如说湘潭的槟榔加工行业、邵东的打火机加工行业等。通过行业制定标准，职工的收入能够随着行业的整体水平、整体效益的增长而增长。而区域性就是指一个工业园区或者是一个乡镇，根据实际情况和法律法规的规定，制定本区域的最低标准，而不论行业。”

　　张希慧表示，对工会而言，推进工资集体协商制度需要做到三个方面：加大宣传力度；要加大源头参与；加大对工会干部的培训力度，提高广大基层工会干部的敢于协商、善于协商、会协商的能力和水平。

　　“工资是职工劳动经济权益的核心。推动企业建立工资集体协商制度是工会维护职工的合法权益的重要内容。我们各级工会要牢记使命，履行职责，积极推进“春季要约行动”，抓住春季企业启动各项工作的有利时机，积极主动向企业行政发出工资集体协商要约，及时启动协商程序，表达职工利益诉求，维护职工合法权益。”在24日的启动仪式上，湖南省资兴市休闲娱乐行业工会联合会的“职业化工会主席”黄春霞，向全省基层工会发出倡议。

　　作为回应，南车株洲电力机车有限公司副总经理马克湘则向全省企业发出倡议，他说，没有职工的劳动就没有企业的发展。职工是企业的宝贵资源，是企业发展的主体和根本动力。“要积极回应企业工会发出的要约，积极做好协商准备，提供企业生产经营有关信息，召开协商会议确定职工工资，实行一年签订一次工资集体协议。”

　　省总工会党组书记、副主席肖刚强表示，今后，每年3月确定为“春季要约行动月”。(记者 廖洁 实习生 辜明)