在各种营造有利于和平发展战略环境的战略举措中，决定性的因素还是综合国力。提高综合国力是营造和平发展战略环境的关键举措，必须有清醒认识。
当时光的年轮进入新世纪的第二个十年之际，中国迎来了新的发展战略环境。正确认识和把握我国发展所处的战略环境，是构建和实施未来十年发展战略的前提，也是我国未来十年健康与快速发展的前提。
战略环境仍对我有利
目前看，影响我国发展的外部战略环境仍然对我国发展有利。随着全球化的深化，世界上各个国家之间的联系越来越密切，相互之间的影响也越来越大。其中，美国是影响我国发展的重要因素。
上个世纪90年代中期，美国认为，在2015-2020年左右不会出现一个对其世界霸权构成挑战的国家。基于此，美国才在世界上纵横捭阖地采取行动，编织对其有利的战略体系，先后采取了武力干涉巴尔干地区国家的内政、突袭伊拉克、发动科索沃战争等军事行动。对不同的对手，美国采取了打、拉等不同策略。如对中国采取的主要是打压的办法，制造了“袭击中国驻南联盟大使馆事件”，“南海撞机事件”、不断出现侵犯中国领空领海事件等。
“9·11事件”后，美国将关注重点放在“反恐”上，先后发动了伊拉克战争和阿富汗战争等。美国在国际上的“反恐”行动需要中国的支持，中国的国际战略环境开始大为改观，中美军事关系也大为改善。中国迎来了有利于大发展的国际战略环境。中国综合实力迅速提高。其中重要的标志就是中国经受住了全球性经济危机的考验，并于2010年成为了世界第二大经济体，构筑起较为稳定的周边安全环境，并在世界事务上发挥越来越大的影响。
奥巴马上台后，美国不断调整其国际称霸战略，先后出台了《国家安全战略》报告、《四年防务评估》报告、《国家军事战略》报告等，完成了从伊拉克撤出战斗部队的工作，计划2011年开始从阿富汗撤军，与俄罗斯签署了新的核裁军条约等。
从美国发布的诸多“报告”和采取的一系列军事动作看，美国已把其全球战略重点从欧洲转向亚太地区。从这些现象中，某些人士对中国发展的战略机遇开始担心。事实上，目前与未来的战略环境仍然是对我国发展有利的：
其一，美国与中国发展相互依赖越来越紧密，这是历史上前所未有的；其二，中美军事关系正在深入发展，相互沟通、交流越来越广泛，彼此信任不断提高；其三，美国不可能在亚太地区建立一个像北约一样的军事集团，源于亚太地区各国没有一个彼此一致的共同安全利益；其四，中国追求的是一个和平发展方针，无意挑战美国的霸权；其五，未来10年内中国不可能发展到与美国旗鼓相当的实力，中国还不是美国最为担心的对其霸权构成直接威胁的现实因素。
同样，影响我国发展的内部战略环境仍然对我国发展有利。目前，中国政局稳定。这使中国政策保持连续性有了保证。中国政府正通过采取一系列措施消除影响发展的内部矛盾，保证了社会稳定。这种势头在未来十年内将会保持下去。这使中国继续抓住发展机遇有了内部支撑。
未来十年，相比国内因素，我国面临的国际战略环境对我国发展起着重要的影响，这是应该关注的重点所在。
“不确定因素”或将增加
世界上任何一个国家的发展都受到其所处的国际国内环境因素的制约。对中国而言，未来十年外部因素是影响发展的重要因素。只有正确认识影响我国发展的外部因素，才能正确认识和把握我国发展的战略机遇。
中国发展在新世纪第一个十年中处于一个非常有利的战略环境当中。进入第二个十年后，中国发展面临的战略环境将面临新的风险与困难。这些“不确定因素”是我们必须正视的现实，也是决策层制定发展战略时不能不考虑的因素。
