本报2009年3月8日截图。
2006年起，每年一个议案，全国人大代表、重庆律师韩德云建议“对公务员财产申报问题立法”。
6年间，相关机构对这个议案的答复年年有变化——从前两年的“制定财产申报法条件尚不成熟”、“全面推行公务员财产申报制度尚存一定困难”，到“正在积极开展工作”，再到“适时向全国人大提出立法建议”。
昨天，他带来最新消息：中纪委在去年8月给他的回复中明确表示，中纪委“结合实际对制度设计进行了研究论证，并已经着手起草建议稿”。
官员财产公示的脚步声，在代表委员的提案议案里，一步步清晰起来。
六年六提 “财产公示”议案
财产公示 可从高危岗位突破制度设计 难在“现实冲突”越是高官 越赞成财产公开
京华时报：从2006年起，你就一直建议“就公务员财产申报问题立法”。今年又提了一遍，为什么？
韩德云：我本身从事的是法律工作，现实中接触了很多贪腐的案例。我一直在想，为什么一些官员本质是好的，后来走向了犯罪？我们固然应该通过思想深处的灵魂教育来解决这个问题，但现实中最起作用的还是法律手段。
京华时报：最新的进展是什么？
韩德云：最近一次回复是去年8月。中纪委回复我的议案称，他们结合实际对制度设计进行了研究论证，并已经开始着手起草建议稿。
京华时报：官员财产申报，困难在什么地方？
韩德云：中纪委给我的回复中说，公职人员财产申报制度涉及方方面面，需要普及知识、转变人们的思想观念，为制度的建立和实施营造良好的社会氛围。同时从我国实际出发，需要对制度的设计进行充分的研究论证，包括申报主体范围、申报财产范围的界定，以及公职人员财产申报后是否公开、是否要分步实施等等。立法不是小事，一旦颁布实施，就必须要立得住、行得通，并取得实效。
财产公示 可从高危岗位突破
京华时报：老百姓很关注公务员财产申报和公示，但同时也形成不同的意见。你觉得应该怎么推行？
韩德云：应该自上而下地推行。我的建议是中央统筹安排，地方、行业突破。中央要通过法律的手段开展这项工作，选择重点行业和重点地区，从这些高危岗位试点突破，然后再推广。
京华时报：哪些是高危岗位？
韩德云：对行业来说，主要应该是行使审批权的行业，腐败比较高发的建筑、房地产行业，以及群众关注度比较高的司法领域。对人来说，应主要选择各个单位的一把手。行政性官员和事务性官员的对待应该是不一样的。因为腐败高发的是行政性官员，通俗地说就是一把手，只有他们才能左右权力。一般事务性官员，他们贪不着，不应该一刀切，什么都没贪着的，整天揪着不放，这样也不公平。
京华时报：你觉得公示的范围应该怎么确定？
韩德云：不应该只对内、只对上级公开，要通过各种途径让老百姓能够监督，不然还是没有意义。应该认清，这是一个他律制度，而不是自律的。有人说，通过内部申报和公开，增加了官员贪腐的风险，以此达到自律。我觉得，这个说法不太准确。就像法律中规定了严重的惩罚，还是有人犯罪一样，这需要外部监督，需要人民群众的监督。
京华时报：有人建议，财产申报可从刚提拔和入职的公务员开始，你觉得可行吗？
韩德云：我觉得这也是一个路径。但要考虑到有没有效果的问题，不要因为这个路径再引起不必要的误解。最有效的，还是从监督一把手开始。
