广州日报：公车改革不能“新瓶装旧酒”

　　假如一个部门的“一把手”要固定用车，谁来监督？按现在的实情，杜绝诸如县委书记、县长等干部配专车，到最后恐怕又会面临着执行打折扣的尴尬。这样的公车改革就只是“新瓶装旧酒”而已。

　　全国政协委员、中央国家机关工委原副书记李宏日前透露，近期中共中央和国务院办公厅下发“党政机关公务用车配备使用管理办法”，分别针对省部级和省部级以下单位作出规定：省部级官员提升职务后，也不能换车，“车随人走”；省部级以下单位车辆不固定到人。

　　2003年，全国政协委员关于公车改革的提案引发热议，由此出现2004年前后的全国性公车改革高峰。然而，此后各地公车改革相继搁浅，陷入沉寂。现在公车改革再次进入公众视野，自然引起关注。

　　平心而论，倘若真能落实到位，此次车改无疑令人期待。首先是拿省部级官员公车开刀，这种自上而下式的“革命”往往更能起到带头表率作用，因而也更具有彻底性。但事实上公众最关心的并不是省部级官员配车，毕竟这只是个小数目。那些省部级以下官员的配车才更值得关注。“过去副省长以上才有专车，现在股长屁股后面都在冒烟”，此次车改的“亮点”即是对此专门作出规定——省部级以下单位车辆不能固定到人。

　　车辆不能固定到人，言下之意就是不能专车专用。眼下很多县乡一级干部都配备专车，专车太过泛滥。曾经有媒体报道说，湖北江汉平原的一个市，市委市政府领导班子中有13人的职位有变动，其中有9人换了新车。新官不坐旧“轿”，换位必须换车，已成了官场的“潜规则”。如今公车改革“一刀切”地规定省部级以下官员不得配专车，看起来力度是非常之大，让人很有“动真格”之感。

　　不过，即便是如此严厉的“新规”，细查起来，方知只不过是再次重申旧有的规定而已。1994年的《党政机关汽车配备和使用管理的规定》以及后来的补充规定中就有明确表述，“省部级干部按一人一辆配备专车，副部长级及以下干部一律不配备专车”。这意味着除了正部、省级以上干部外，连副部、副省级干部都没有资格享受“一人一车”的专车待遇，厅局级干部从来就没有过配备专车的资格，更何况厅局级以下的干部？

　　然而，为何17年前的规定现在却被列入新一轮车改的内容？很显然，这表明之前的规定并没有起到效果。那么，公众的疑问随之而来，既然17年前的规定没能遏制住省部级以下官员私配专车的权利，现在又有什么理由让公众相信，这一次车改就一定能杜绝省部级以下官员违规配专车的现象？

　　强调省部级以下单位车辆固定到人固然没错，在实际执行中，有很多单位确实没有固定到人。但稍有点常识的人都知道，假如一个部门的“一把手”要固定用车，谁来监督？靠纪检部门不现实，全国省部级以下单位实在太多了；靠群众监督？似乎可行性也不大。退一步说，按现在的实情，杜绝诸如县委书记、县长等干部配专车，到最后恐怕又会面临着执行打折扣的尴尬。这样的公车改革就只是“新瓶装旧酒”而已。

　　车改严控官员专车很重要，但在当前监督不到位、配套制度不完善、问责不够狠的前提下，“一刀切”地禁止省部级以下官员用车难免不受外界质疑。倒是有些地方的车改给我们提供了一些借鉴，比如说全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青的“叶氏车改”，再如全国人大代表、北京市常务副市长吉林透露的“3月底后，将公开北京市公务用车数量”。摸清公车家底，回归公用，也许更来得实在。 (李龙)