明年，珠三角地区拟全面建立困难群体基本殡葬服务救助保障制度，减免基本殡葬服务费用。
目前，全省每年已经减免困难群体殡葬基本服务费4000多万元。全省90家殡仪馆中，有32家2009年无盈利。
惠民：蕉岭率先提出殡葬减免费均等化
据了解，广东省目前每年减免各类困难群体殡葬基本服务费中，由地方财政承担15%，民政部门福彩公益金承担4%，由各地殡仪馆承担81%。
广州、珠海、汕头、东莞、潮州、揭阳等市和深圳市宝安区、佛山市南海区、清远市连山县已经出台了惠民殡葬政策。其中，广州、珠海、汕头、潮州及宝安区、南海区、连山县更出台了将困难群体殡葬基本服务减免费用纳入财政解决渠道的规定。
上述地区殡葬基本服务只是面向困难群体，而“不论贫富”的殡葬基本服务均等化将在梅州市蕉岭县率先得到实现。蕉岭将成为广东省第一个实现城乡居民殡葬减免“同等待遇”的地区。
蕉岭县出台的惠民政策计划在今年5月1日开始实施。对全县辖区内去世的户籍内城乡村(居)民，在殡葬服务由该县殡仪馆受理的情况下，减免殡葬服务基本服务费。该县民政部门负责人表示，具体实施意见还未正式确定。
问题：财政投入不足，殡仪馆不堪重负
从总体来说，广东殡葬公共服务体系目前仍不健全。
在一些已经推行殡葬收费减免政策的地区，由于财政投入不足，大部分减免费用变成由殡仪馆承担。殡葬救助还没有纳入到社会救助体系，殡仪馆也存在着不同管理体制、运行机制的制约问题，所以减免政策在具体实施中有一定难度。
据对全省90家殡仪馆2009年经营状况的调查统计，有24家殡仪馆经营亏损，总亏损额达1175.3万元，平均每家亏损额约50万元；有8家殡仪馆收支基本平衡；有58家殡仪馆收支略有盈余。未亏损的殡仪馆，大多数是靠基本服务之外的殡仪服务来弥补基本殡葬服务造成的亏损。
破解：四类群体殡葬费先由财政埋单
一位殡葬资深行家表示，在财力有限的情况下，殡葬基本服务均等化可分步走，先把困难群体中“最困难”的四类群体(城乡低保对象、五保对象、城镇“三无”对象、重点优抚对象)保障起来，由政府免除殡葬基本服务费用。减免费用主要由减免对象户籍所在地县级财政纳入年度预算予以解决，省级财政可对欠发达地区按一定比例予以补助。
根据全省“最困难”的四类群体的数量，可以大致算出需要投入的资金，只有这笔账由各级财政埋单，殡葬基本服务均等化才有长效基础。
■相关资料
据统计，2009年全省困难群体中的户籍低保户、五保户、城镇“三无”对象等困难群众和重点优抚对象有273.7万人，占全省人口总数的3.26%。按民政部公布的全国年均人口死亡率千分之六计算，四类群体每年死亡人数约为1.642万人，而在省内殡仪馆办理一宗基本殡葬服务(遗体接运、遗体火化、3天以内遗体存放、1年骨灰寄存)，平均费用约800至1200元。若按照每宗基本殡葬服务费用1000元计算，每年需要经费1642万元(珠三角地区372万元、欠发达地区1270万元)。（记者 李强）
