中国人民防空指挥体系初步建立 具快速反应能力

　　人民防空不仅是国防事业的重要组成部分，也是国民经济和社会发展的重要方面，是利国利民的公益事业。

　　“十一五”时期，各级党委、政府、军事机关和人防部门坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，围绕构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系，不断深化改革创新，在祖国辽阔大地上筑起一道新的“万里长城”，为遏制战争、保卫人民生命财产安全、促进经济社会发展作出了重要贡献。

　　高效快速的组织指挥体系初步建立

　　现代战争空袭的突然性增大、防空袭预警时间日益短促，对人民防空组织指挥的快速反应能力提出了更高要求。着眼国家安全和发展全局，坚持以军事斗争准备为牵引，“十一五”时期人民防空大力加强组织指挥体系建设，创建了高效快速的组织指挥体系。

　　培养和提高人防指挥干部队伍的综合素质、专业知识水平、指挥能力，是建设人防指挥体系的首要任务。5年来，国家人防办先后安排300多名国家重点城市分管领导、500多名省市人防部门领导干部进院校轮训，在国防大学举办7期人防重点城市市长培训班，培训了350名市长。此外，还培养了2000多名人防指挥、信息、工程、法规、财务等业务骨干。

　　为解决指挥所建设滞后、指挥器材欠缺、科技含量不高、指挥自动化程度低的问题，国家人防办将指挥所建设作为“十一五”工作重点，组织专门力量实施重点攻关，共完成科研课题350多项，建成配套完善了省市级人防基本指挥所、预备指挥所、机动指挥所和地面应急指挥中心，为人民防空应对未来战争提供了强大的技术支持和物质支撑。

　　依靠科技创新提升人防信息化水平

　　“十一五”时期，人防指挥体系基本建成，信息化手段先进多样，人民防空指挥和信息系统、信息网络建设实现了跨越性发展。

　　2006年，国家人防办下发《“十一五”时期全国人防信息化建设规划纲要》，这是人防信息化建设的第一个纲领性文件。各地根据《纲要》要求，着手编制人防信息化建设规划和年度建设计划，有的还制订了配套的专项建设计划，人防信息化建设步入制度化、规范化管理轨道。

　　各地按照“一体化设计、构件化改造、标准化铰链、系统化整合”的总体思路，结合本地区、本单位实际，制定信息系统发展规划，安排建设项目，采取有力措施推进落实。目前，各地依托已建成的指挥控制系统，构成了省对市、市对区县计算机网络，实现了互联互通。全国人防重点城市警报报知系统全部建成，构成了以电动电声警报器为主，广播、电视等媒体为辅和固定与机动、统控与分控相结合的信息网络。

　　据统计，“十一五”时期全国建成计算机系统、有线和无线通信系统、空情接收自动化系统、警报统控系统、机动化指挥系统、指挥信息保障系统、卫星通信系统，安装各类警报器2.9万余台，音响覆盖率达到95%以上，形成了有线与无线结合、固定与移动互补，实现了手段多样、方式灵活的人民防空网络。