“皇家会馆”：公共资源私家化的恶例

　　对于这笔国家财富，理应向民众平等开放。将“国保单位”变成私人化的豪华会所，事实上是慷全民之慨，媚权贵之奢，赚权贵之财，求一己之利。

　　故宫建福宫私人会所拉开了各地争相曝光类似会所的帷幕。据5月19日《燕赵都市报》报道，在名列国家重点文物保护单位、世界文化遗产的承德避暑山庄内，一座即将开门营业的豪华私人会所首批限量发售100张会员卡，每张价格初定为20万元，该私人会所今后只为会员提供专属服务。另据《扬子晚报》报道，国家重点文物保护单位南京宋美龄别墅内，居然成了一家“外面人”不能随便订的豪华餐厅。

　　“国保单位”也“走穴”，唯利是图、唯权贵是图的过度商业化，令文物单位应有的公益性荡然无存。民众之所以对这类会所反应激烈，质疑不断。原因在于，这些“国字号”的重点文物保护单位，在产权上乃归属于国家———也就是全民。管理机构只是受政府的委托履行保护之责。换言之，故宫是国家的财富，而非故宫管理机构的私产。对于这笔国家财富，理应向民众平等开放。将“国保单位”变成私人化的豪华会所，事实上是慷全民之慨，媚权贵之奢，赚权贵之财，求一己之利。

　　依《文物保护法》等法律法规的要求，被列入国家重点文物保护单位的，应以“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”为工作原则。可见，保护和抢救是第一位的，利用是第二位的，而且利用还必须合理。从已曝光的几宗个案来看，有的管理机构辩称是下属公司瞒着办的；有的管理机构则干脆赤膊上阵，亲自开拓文物单位的商业利用模式。比如那个“避暑山庄皇家会馆”，就是由承德市文物局和承德市城市建设投资集团联合修建。这明明是一个商业项目，文化局又如何为其越权行为自圆其说呢？据记者调查，该局一位负责人介绍称该项目是作为“抢救性修复工程”向省文物局报批。真是好个“靠山吃山，靠水吃水，靠文物吃文物”！连“抢救性修复工程”都能捆绑私人会所式的商业开发。而按《文物保护法》规定，在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。《避暑山庄及周围寺庙管理条例》规定承德避暑山庄及周围寺庙属于国家所有，不得转让、抵押，不得作为企业资产经营或者从事其他不利于文物保护的活动。确需改变用途的，应当由省人民政府报国务院批准。记者调查证实，承德市发改委并未受理过“避暑山庄皇家会馆”项目的审批。

　　在法律手续上的李代桃僵、暗度陈仓，其背后不仅有对监管部门的欺诈，还有对作为公共资源的文物保护单位的非法利用。这类商业运营的私人会所，剥夺了普通民众分享国家文物保护单位的权利，而对于会所的财务状况，管理机构也不太可能对外公开。赢利的分配自然也在几家合作者之间暗中进行。

　　防止公共资源的私人化，还国家文物保护单位以公共福利性质，首在防止管理机构利用职权之便，与资本结盟欺上瞒下坑骗国家。对管理机构的管理、对违规开发的问责都是制约权力滥用的必需。在看紧管理机构的同时，更应提醒热衷于这些私人会所的权贵们，如果你们认可自己作为成功人士的身份，理应对诸如“避暑山庄皇家会馆”之类进行抵制，面对那些设在全国重点文物保护单位内的、明显违法的会所，加入或参与就是坐实了自己的“共犯身份”。(王 琳)