京华时报：摆设工程错在把民意当摆设

　　很多时候，一些地方搞项目做工程不尊重民意，与事情最终办得一团糟导致民怨沸腾，常常是同一个“劣币”的两面。

　　对受到旱情侵袭的长江中下游地区来说，关键时刻要靠水利工程“给力”。然而，在湖北浠水县，投资百余万元的抗旱灌渠非但放不出一滴水，反而成为农民耕作路上的障碍。这个工程现已被村民部分拆毁，成为众人怒斥的“摆设工程”。

　　兴修水利本是一项惠政，为何好事却办成了坏事？从记者的调查中，可以发现这么两大主因。

　　一是实施过程缺乏科学性，重结果不重效果。这个工程为抗旱而建，在设计上却存在不少漏洞，诸如水源地取不了水、配套取水泵太细、灌渠架得太高等，使其抗旱功能大打折扣。就是这样一个项目，竟然通过了省、市各级农业开发办的验收，从此也便“大功告成”了。这段抗旱水渠耗费国家巨资，不仅多年来未有“滴水之功”，在今年的旱情面前也是一如既往地“哑火”，如此成效，以“通过验收”来敷衍塞责，欺人乎，欺天乎？

　　二是一直屏蔽当地百姓意见，重“官意”不重民意。水利工程怎么修，好不好，天天与农田水土打交道的农民最有发言权。事实上，对这一“摆设工程”，当地政府始终按照自己的既定方针办，一条歧路走到黑。工程启动之初不征求百姓意见，村民发现问题后向上反映被告知“已经报上级了”“设备合理”，甚至工程不管用的事实已经板上钉钉了，有关负责人依然底气十足：工程没问题，是村里没有管好，拆渠行为是小农思想在作怪。如此拒斥民意，可见一斑。

　　这两个原因其实是相通的。工程建设不科学，既由于一味依赖“领导拍板”“专家定夺”，也由于没有吸纳百姓意见、引进群众智慧。这使得项目实施丧失了民意基础，也缺乏科学保障。“摆设工程”之所以能够建成，其深层原因是一些人把群众意见和需求当成了“摆设”，掩耳盗铃般地把工程目的界定为“通过上级验收”，而不是发挥现实作用。很多时候，一些地方搞项目做工程不尊重民意，与事情最终办得一团糟导致民怨沸腾，常常是同一个“劣币”的两面。

　　前不久，在山东平阴县，也发生了将水利工程建成“摆设”，弄虚作假、欺上瞒下的事情。有关专家指出，浠水县灌渠工程风波暴露了各地建设农田小水利的共性问题，比如设计建设低标准、重建轻管、听取百姓意见不够、动态监管薄弱、责任追究不畅等。

　　今年的“中央一号文件”提出“今后10年水利投入翻番”，可以想见，兴修各类水利工程的热潮将会渐次掀起。如何把钱用好，使大小工程真正管用，还需要有效的制度保障、科学的操作理性。这其中，一个重要方面就是在决策和实施中，让百姓意见、百姓评价得到充分尊重，让民意在交流互动中畅快涌流，而不是沦为浠水籍诗人闻一多笔下那一潭“绝望的死水”。(特约评论员李力言)