以创新精神推进基层党组织建设
——访云南省委组织部常务副部长张百如
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是基层社会管理和各项事业发展的领导核心。作为边疆、民族、贫困地区，云南如何加强和改进新形势下党的基层组织建设？最近，云南省委组织部常务副部长张百如接受了半月谈记者专访。
记者：在新的形势和条件下，云南省加强基层党组织建设的总体思路是什么？取得了什么样的成效？
张百如：党的十七大以来，云南省委根据中央部署和云南省实际，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神推进基层党组织建设，认真组织实施“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设、深入学习实践科学发展观和创先争优等活动，对全省各个领域的基层党建工作进行了全面部署。
通过全省上下不懈努力，全省基层党建工作取得了明显成效。主要体现在：各级党组织“党要管党”的意识明显增强，党建工作保障机制更加健全，基层党组织覆盖面进一步扩大，党员干部队伍素质不断提高，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用更加显著。
记者：基层党组织建设，关键在人，关键在基层干部队伍，云南省如何加强基层干部队伍建设？
张百如：云南省委始终坚持把乡镇(街道)、村(社区)党组织书记队伍、新农村建设指导员队伍和大学生“村官”队伍作为重点，通过选优配强、强化管理、关心爱护，充分发挥基层干部的重要作用。
一是注重乡镇(街道)干部队伍建设。坚持面向基层的用人导向，注重从优秀村干部中选拔乡镇领导班子成员。2010年公开选拔134名村(社区)干部进入乡镇(街道)党政班子。
二是加强村(社区)党组织书记队伍建设。拓宽村干部来源，多渠道选拔优秀党员担任村(社区)党组织书记。如迪庆藏族自治州选派乡镇公务员任村党组织书记，临沧市动员国家公职人员回乡通过选举进入“两委”。同时，全面落实村干部的各项待遇和保障，许多村干部的月生活补贴已达到1000元以上，有的甚至达到1500元，消除了基层干部的后顾之忧。
三是选派新农村建设指导员。2007年以来，省委连续5年向行政村派出新农村建设工作指导员约7万名，覆盖了全部行政村。
此外，大力抓好大学生“村官”队伍建设，基本实现了“一村一名大学生‘村官’”的目标。与此同时，畅通大学生“村官”成长成才通道。在今年全省乡镇党委换届中，共有872名大学生“村官”被选进了乡镇党委班子。
记者：针对个别地方基层党组织运转困难，云南如何健全党建工作保障机制，实现“有钱办事”？
张百如：一是建立基层党组织运转经费保障机制。2010年起，要求县(市、区)财政落实每个村、社区每年2万元党组织运转经费，并把经费落实情况作为县委书记抓基层党建工作责任制考核的重要内容。
二是开展创业致富先锋行动，千方百计发展壮大基层集体经济。鼓励和引导全省村(社区)按照“支部+协会”等模式，因地制宜发展壮大集体经济。
三是积极构建城乡统筹的基层党建工作新格局。以挂钩扶贫工作为主要载体，建立健全各级机关和企事业单位、高校党组织对口帮扶农村基层党组织建设工作制度，在资金、项目、人才等方面进行帮扶，推动边疆民族地区经济社会良性发展。
记者：以前部分地区村级组织“办公无场地、活动无场所、服务无站点”，云南省如何破解这一难题？
张百如：云南省坚持把组织活动场所作为基层组织和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地，2008年以来，整合建设资金15.7亿元，集中建设了6765个面积不少于300平方米的村级组织活动场所，实现了行政村全覆盖，一些地方还将活动场所向村民小组延伸。
广大基层党组织利用活动场所开展形式多样的学习教育培训活动，把村级组织活动场所建设成为村一级的议事决策中心、政策教育中心、文化活动中心、科技培训中心、民事调解中心，为社会主义新农村建设提供阵地基础。
记者：在扩大党组织覆盖面和强化党员教育管理方面，云南采取了什么措施？
张百如：云南省不断创新基层组织设置，有效扩大了党的组织和工作覆盖面。
一是创新农村基层组织设置。在有50名以上党员的行政村设立党总支，有3名以上党员的村民小组设立党支部，消除党员空白村民小组4000余个。
二是加大在非公有制经济组织和社会组织中组建党组织的工作力度，真正做到了哪里有群众，哪里就有党员；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活。
三是强化党员队伍建设。在农村，坚持“三个培养”，把优秀致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部。(《半月谈》2011年第11期，记者 伍晓阳)
