合肥晚报：高温津贴是权利不是福利

　　深圳6月21日的最高气温蹿上35℃，高温天气下仍有不少劳动者在烈日下挥汗如雨工作。按照规定，6月至10月用人单位应给室外和高温作业的员工发放每月150元的高温津贴，记者近日调查发现，部分员工没有拿到高温津贴，有些员工的高温津贴“打了折”，还有些员工“从来没听说过”高温津贴。(6月22日《深圳商报》)

　　按规定，高温津贴在每年6月至10月发放，不得计入最低工资。近年来，劳动者高温津贴执行情况并不理想，深圳有些员工“从来没听说过”高温津贴就是佐证之一。

　　习惯思维里，高温津贴只是一种单位福利，而福利好坏由单位经济效益、领导价值取向等因素决定。再加上单位与职工之间地位不对称，除非单位主动发放，职工一般不敢找单位要高温津贴，或者对津贴数额提出异议。由于高温津贴以福利形式来体现，没有成为员工的权利，也没有引起政府部门的足够重视。

　　据了解，不少国家制定了整套应对高温的劳动保护法律，而我国在高温方面立法明显滞后。1960年颁布的《防暑降温措施暂行条例》“暂行”了51年之久，已经不适应社会发展的需要，也不具备强制效力，不能保护高温劳动者的权利；虽说卫生部等4部门在2007年7月联合下发通知，要求各地用人单位在高温天气期间，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，增加休息和减轻劳动强度，减少高温时段作业，确保劳动者身体健康和生命安全，用人单位应当向劳动者支付高温津贴等。但是由于缺乏处罚细则，通知精神并没有得到切实执行。

　　到底该如何保护劳动者的高温权利呢？我认为，要彻底解决这个问题，还有赖于国家立法。虽高温立法不会一蹴而就，但是，切实保护劳动者的高温权利，政府应该有所作为，而且刻不容缓。在立法缺位情况下，政府部门发通知，限制高温作业，规定地方高温津贴标准，虽还不能从根本上保护劳动者的高温权利，但是至少表明一种态度，给劳动者送上了制度清凉剂，还可以为国家高温劳动保护立法准备条件，积累经验。(刘凯玲)