南昌晚报：高速公路收费必须明明白白

　　从7月1日起，首都机场高速公路的过路费终于下调了5元，且被明示改为单向收费。可在北京市的一些人大代表和专家看来，这是一场迟到的降费。多年前，他们就开始持续质疑首都机场高速公路超期收费。

　　贷款修路，贷款该不该还？答案是肯定的，公众也是理解和支持的，毕竟通过走高速路，节省了时间、缩短了距离、赢得了机遇。那为什么高速公路收费会引起如此多的质疑和诟病？问题就在于现在的高速公路的建设和管理极不透明，甚至已成了某些部门创收的“工具”：公众无法知晓其建设成本到底是多少？为什么会制定如此长的收费期？收费与定价的依据是什么？收的费到底有多少是用在了还贷上？贷款是不是已经还清？如此等等。据媒体报道，西南某省高速公路收取的费用中仅15%用于还贷，东部某省高速公路收费员月薪高达8000元甚至过万元，公众能不窝火吗？

　　高速公路收费过高甚至是超期收费的问题，对经济社会发展“负面效应”是显而易见的。首先就是给投资者、游客留下“雁过拔毛”的乱收费形象，损害所在地的发展环境、影响招商引资工作的开展和重大项目的落户；其次，人为抬高物流运输成本，也成为物价指数居高不下、群众生活“鸭梨”增大的重要“推手”：再次，部分货运车辆为了规避高速公路收费，要么冒着被罚款和发生交通事故的风险疯狂超载，要么绕行国道、省道甚至是县乡道，导致这些道路不堪重负，损害群众的通行权益。此外，不可避免地滋生了收费部门的各种腐败行为，有的省份交通厅长“前腐后继”，难以摆脱与高速公路收费的关系。

　　每一个收费站，都在醒目的位置挂着收费许可证，由此可见，高速公路的这种不合理收费行为实际上是“合法”的。为什么会合法？笔者分析，有两个原因：一是高速公路管理部门会“装”，一方面给自己“贴金”——为经济发展作出了多少贡献，赢得“尊重”；另一方面，用数据“阐明”确实没有多少收益，博取“同情”，赢得继续收费的机会——殊不知，他们把各种莫名其妙的费用计入成本，比如，一个只需二十来人就能保证运转的收费站竟然有七八十人拿工资，而且这些人只增不减。二是监管部门完全失职。

　　“群众利益无小事”。既然国家五部委已经叫停公路超期收费，那么就应该由相关部门召集普通市民、货运司机、维权专家、律师和高速公路管理方等人员，对收费高速公路进行一次彻底、严格的清查，公布经过审计的全面、详细的投资与回报情况报表。如果所得回报确实尚未达到投资支出和合理的收益，那就应该明明白白告诉社会公众：还需要收多久，打消社会疑虑；如果所得回报已达到甚至超过了投资支出和合理收益，就应当立即停止其收费行为，撤销密密麻麻的收费站，同时还要将多收的部分上缴国库，或者以其他形式返还给社会。当然，高速公路也需要维护和管理，适当收取“养护费”是可以的，很显然这个养护收费不但会很少，还会从源头上杜绝高速公路成为某些部门取之不尽、用之不竭的安排人员场所、获取暴利机构。

　　我们从不否认高速公路给经济发展作出的贡献、给人们出行带来的方便，我们也从不反对贷了款修的路收取通行费，但必须按照相关规定，该收多少、该怎么收、该收到什么时候，给公众一个令人信服的说法和交待，而不应该无休无止地收下去、过往司机不明不白地交下去；相关部门应当严格履行自身职责，将高速公路收费列入重点检查范畴，发现有将所收费用挪作收费部门福利、小集体享受等行为的、超期收费的，坚决制止、坚决查处，绝不能让老百姓充当“冤大头”，为高速公路管理部门的小金库、高收入买单！(袁茂华)