广东省委省政府出台《决定》，全面部署加强社会建设
“十二五”期末，四成居委会直选
“民生福祉显著增加、文明程度显著提高、社会服务更加完善、管理格局更加健全、公平正义更加彰显、社会大局更加和谐”———这是不久前省委省政府出台的《关于加强社会建设的决定》(以下简称《决定》)所描绘的美好前景。如何实现这一令人期待的总体目标？《决定》作了全面的部署和安排。
着力保障改善民生
《决定》在保障改善民生方面的举措可谓亮点纷呈：
在扩大和稳定就业方面，加快建立面向全体劳动者的普惠型职业技能培训制度；“十二五”期间，每年扶持10万名以上城乡劳动者成功创业，带动就业50万人以上。
在收入分配调节方面，深化收入分配制度改革，实施富民计划，促进城乡居民尤其是农村居民的财产性、转移性、经营性和工资性收入。
在医疗方面，到“十二五”期末，居民平均预期寿命达76.8岁；到2020年，基本形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式，基本实现城乡每万名居民有2-3名合格的全科医生。
在社会保障方面，逐步建立健全统一的城乡居民社会养老、医疗保障制度，2012年实现新农保制度全覆盖。“十二五”期末，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政策范围内的住院报销比例提高到70%以上。“十二五”期间，建设保障性安居工程180万套。
加强基层服务管理
针对基层服务管理，《决定》也提出了一系列举措：
在城市社区建设方面，强化街道社会建设职能，逐步减少和取消经济考核指标、评比考核项目。推行行政管理事项社区准入制度，实行权随责走、人随事调、费随事转。探索物业管理与社区居民自治相结合的模式。
在农村公共服务和社会管理方面，探索农村公共服务供给方式改革，“十二五”期末，10%的行政村实现社区化建设和管理，20%的行政村建有300平方米以上的公共服务站。
在城乡基层群众自治方面，推进社区居委会直选，“十二五”期末，直选比例达到40%。深入开展村(居)务公开民主管理示范创建活动，“十二五”期末，规范达标率达70%。
培育壮大社会组织
《决定》提出，降低社会组织的准入门槛，简化登记办法，在省和地级以上市实施社会组织扶持发展专项计划，建立孵化基地。加快去行政化进程，逐步将社会组织业务主管单位调整为业务指导单位。“十二五”期末，完成对全省社会组织的全面评估。鼓励有条件的市、县(市、区)政协设立新社会组织界别。
《决定》要求完善社会志愿服务体系，推行“社工+志愿者”模式，培育发展社区志愿者组织。设立志愿服务“红棉奖”，完善以星级认证为主要内容的志愿者激励机制。“十二五”期末，全省注册志愿者占常住人口的10%以上。
创新社会服务管理
《决定》对创新社会服务管理作了详细安排。
在人口服务和管理方面，探索建立以公民身份号码为唯一代码、资源共享的省级人口综合信息服务管理平台。放宽中小城镇人口准入条件，逐步建立城乡统一的户口登记制度。
在社会治安防控方面，推行社区网格化管理，不断扩大城乡智能化防控覆盖面。加强治安复杂场所管控，对群众反映强烈的治安问题和重点地区实行挂牌整治。
在公共安全和应急管理方面，健全食品安全标准，建立质量追溯制度；加大问责和惩处力度，严厉查处食品药品安全事件。
在社会公共服务信息化方面，建设以人口、法人、信用、地理信息为重点的公用基础数据库。加快建设电子政府，探索建立公民网页。
在加强网络虚拟社会建设和管理方面，推进网络问政和网上建言献策活动，推动网络信息公平，努力消弭“数字鸿沟”。
促进社会公平正义
为了促进公平正义，营造民主法治环境，《决定》提出了多条指导意见：
在发展社会主义民主政治方面，建立人大代表到选区听取群众意见制度，保障社会各阶层的知情权、参与权、表达权、监督权。
在社会建设领域立法方面，加强社会领域法规的废改立，建立和完善建设性舆论监督机制，规范和保障新闻媒体监督权。
在司法工作方面，建立廉洁公正的司法制度，全面推进量刑规范化和主动执行改革，加强对社会关注度高的案件的查处、审判、执行和宣教工作。
在维护群众合法权益方面，完善社会公平保障体系，从法律上、制度上、政策上确保人民群众享有公平发展机遇。
深化社会体制改革
如何深化社会体制改革？《决定》提出了三大方向：
其一，强化政府社会建设职能。推动各级政府加大对社会建设领域的人力、物力、财力投入，加大向社会简政放权力度。
其二，创新社会服务管理运行机制。采用实体办事大厅和网上办事大厅相结合的模式，健全和规范各级综合政务服务体系。
其三，推进法定机构改革试点。选择部分省直部门所属机构和地级以上市，率先在专业性、行业性较强的领域开展法定机构试点，取得经验后逐步在全省推广。分类推进事业单位改革，逐步取消行政级别。
确保社会建设实效
《决定》提出，建立社会建设工作领导体制，要求省、市、县(市、区)各级党委设立社会建设工作委员会，同时作为政府社会建设的协调机构。
《决定》要求，加大社会建设投入力度。优化财政支出结构，确保基本公共服务支出增长适当高于财政一般预算收入增长。
《决定》明确，加强社会工作人才队伍建设，探索建立社会工作人才培养体系，“十二五”期末，建立4个省级社会工作人才培育基地、50个社会工作专业重点实训基地。设立“岭南社工节”，“十二五”期末，全省实现每万人中有5名社工的目标。
《决定》还就加强思想道德建设作了部署和安排。
