三、谁来管住高尔夫球场的“特权”？
在前面的节目中了解到，不少高尔夫球场无节制地超采地下水，同时还污染了周边环境。地下水本来是宝贵的公共资源，现在却成了高尔夫球场的免费午餐。尤其是那些深层地下水，被超采之后会出现什么的后果呢？河北的高尔夫基本上都是开采深层地下水，那么目前河北的水资源是什么样呢？可以这样随意开采吗？
河北省是个极度缺水的省份。按照国际界定标准，人均水资源量500立方米以下属于极度缺水，河北省人均水资源量只有305立方米。每年，全省提供的水资源量为167亿立方米，而需求量却达到220亿立方米左右，不足的部分只有依靠超采地下水来补足。
水资源处处长郎洪刚说，从70年代起，河北省就开始大规模开采地下水了。70年代初，大搞农田水利建设的时候，河北省打了七八万口机井，地下水开采量大概是六七十亿立方。之后地下水的开采量就逐年加大，到90年代以后，地下水的开采量达到了100多亿，到2000年左右，地下水开采量达到了比较高的水平，一般年份有150亿左右，最高的年份竟高达到170亿。
那么河北的地下水水位是一个什么情况呢？记者来到了一个地下水位的监测点--北中山水文站。
北中山水文站检测员告诉记者，他们采用人工测量的方法，用皮尺测出有多深，然后再量一个提水高度，就计算出水位的高度了。检测员说，地下水的水质逐渐下降，水位也逐渐降低。刚开始的时候，水位是十几米，现在下降到30多米。检测员告诉记者，他们每天检测一次，但水位基本上每天都有变化。记者从检测员那里了解到早上的水位是30米80，而现在的水位是30米，整整下降了8公分。
工作人员刘颜章告诉记者，看地下水水位下降最明显的标准就是他们使用的皮尺。
检测员说，随着水位的下降，他们的皮尺都不够用，每年最少要用一包尺子，原来用30米的卷尺都够用，现在却用50米的。将来恐怕60米的皮尺都不够用了。
不仅观测站可以看出这种变化，当地的农民也是深切体会到地下水位的下降。位于河北省沧县杜林乡倪杨屯村目前使用的灌溉机井，就抽不出水了。
沧县杜林乡倪杨屯村的村书记说，他们的灌溉机井快不能用了，地下水都干涸了。他们准备打一个深400米的新井，比原先那个要深100米。
这个井在刚刚打的时候，一天可以浇20多亩农田，现在的出水量一天最多只能浇个6、7亩地，遇到干旱的时候，村民甚至会为了抢井而打起来。
据村民所说，到干旱的时候就会跟看井的打架，没水的话就浇不上地，着急。
因为井水抗旱，但是水又少，所以大家都抢着要那些水，能不打吗。
现在这个井的出水量是个什么情况呢？村书记带记者来到最近的一个出水口，村书记告诉记者，这个井共有70多个出水口，现在只开了一个出水口，在这样的情况下，记者看到出水量也非常弱。
沧县杜林乡倪杨屯村的村书记说，要是开两个龙头，水就不行了，上水量这么少，一天一亩地都浇不了。但是以前水就很高。
从1976年到现在，河北省每年平均超采地下水40亿立方米，30多年共超采1200多亿立方米，相当于200个白洋淀蓄水量。由于长期超采地下水，目前河北省已形成面积近4万平方公里的罕见的“地下漏斗群”。这个漏斗群有着几百亿立方米的空间。
水资源处处长郎洪刚告诉记者，地下水超采以后，造成了一系列的环境地质问题，比如说地面沉降、地裂缝。在沿海地区，造成海水倒灌到陆地，通过地下水使沿海的、浅层的淡水逐渐咸化，形成海水入侵。
河北水利厅副厅长副巡视员吕长安说，河北省是一个严重缺水的地区，由于水资源严重短缺，已经制约着整个省的经济社会的快速发展，也成了河北可持续发展的重要瓶颈。那么河北到底有多少水？缺到什么程度？为了摸清他们的家底，2001年到2003年，他们进行了一次全省第二次水灾评价，评价的结果是全省水资源总量有205亿立方，人均不足300立方，是全国人均的1/7，那么国际公认的缺水标准是1000立方，严重或者极度缺水是500立方，也就是说河北省属于极度缺水地区。
由于河北是资源型缺水，吕长安告诉记者，随着河北的经济、农业的发展，用水量也是逐年增加，水的供需矛盾也容易迫切，成为最急需解决的问题。尤其对于深层地下水的开采，他非常关注。
河北水利厅副厅长副巡视员吕长安向记者透露，深层地下水也不是完全不可再生，它的再生能力很弱，回复的很慢。所以才要严格控制深层水的开采，专家说的是有道理的。
为了节省深层地下水的超采，吕长安告诉记者，目前河北省水利厅从两方面同时着手，一边开源，每年把大量的黄河水引进各水库，一边节流，采用一些节水方法，比如农业灌溉的咸淡混浇。用咸水跟淡水混在一起浇水，这样就会减少资源的开发量。
半小时观察：
前不久的中央水利工作会议上，胡锦涛总书记提出要着力实行最严格的水资源管理制度，加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线，把节约用水贯穿经济社会发展和群众生活生产全过程。而在今年实行的中央一号文件中，更是多次提到合理有效地利用水资源，尤其是要“严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。”文件还提出“十二五”期间要实现“地下水超采基本遏制”。但在河北这样一个极度缺水的地区，高尔夫球场对于地下水无节制地滥采滥用，人们不禁要问，当地的政府部门究竟是不知情，还是管不住？
在不少地方，高尔夫球场都仿佛享有巨大的“特权”，没有土地证规划证，照样开工建设；超采地下水，污染环境，这都是公开的秘密，但当地的水务部门和环保部门却似乎毫不知情，既没见到制止，更没见到查处。在今年的中央一号文件里强调，要建立水资源管理责任和考核制度。县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。水行政主管部门会同有关部门，对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，考核结果交由干部主管部门，作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。如果像高尔夫球场这样典型的耗水黑洞还不能得到查处，中央一号文件所说的考核制度又该怎样落实？公共水资源又怎样能够得到有效管理？期待相关部门的决心和魄力。
《经济半小时》8月6日晚将继续关注高尔夫球场的用水问题。
