《人权蓝皮书》建议尽快制定《反就业歧视法》

　　中新社北京9月8日电 (记者 应妮)中国第一本人权蓝皮书《中国人权事业发展报告NO.1(2011)》(以下简称蓝皮书)8日在此间面世，蓝皮书指出，针对就业领域的歧视现象，应尽快制定《反就业歧视法》，切实保障劳动者的平等就业权利。

　　蓝皮书说，改革开放30多年来，中国公民的工作权利保障体系日益完善，形成了以个体工作权利保障为核心的保障模式。2007年以来，随着劳动合同法等法律法规的实施，公民工作权利保障现状整体向好；截至2009年底，全国规模以上企业劳动合同签订率达到96.5%；自1993年实行最低工资保障制度以来，职工工资水平稳步增长；至2010年9月底，中国已有30个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准最高档增长幅度平均为24%。工会组织建设加快，集体协商的作用增强；中国工会会员有2.12亿人，职工入会率73.7%，建立非公有制企业工会104.6万个，会员1.15亿人，农民工会员达到7216.6万人，入会率超过50%。

　　蓝皮书指出，禁止就业歧视是工作权利保障的重要内容之一，尽管《劳动法》、《就业促进法》等都有禁止就业歧视的条款，但其规定的范围已不能适应歧视的新变化，相应的法律责任也很模糊，实施效果不尽理想。中国目前的就业歧视现象突出表现在户籍歧视、性别歧视、身体健康歧视等几个方面。

　　为此，蓝皮书呼吁，要尽快制定《反就业歧视法》，摒除身份性的制度安排，破除劳动力流动的各种制度与非制度性障碍。这是中国人权事业进步的一项不可或缺的重要内容，也是构建和谐社会的需要。

　　《反就业歧视法》应当对歧视的概念、定义、适用范围、构成条件以及例外情况等作出统一的规定，使之具有可操作性。应该对国家、政府负有积极行动以消除就业歧视的义务加以体现，具体可以包括：积极制定和实施禁止就业歧视的政策、采取措施禁止政府以外其他组织和个人实施就业歧视、建立处理就业歧视问题的专门机构，以及提供更完善的反就业歧视公共服务等。

　　蓝皮书由中国人权研究会、社会科学文献出版社联合发布。完