驻京办改头换面玩潜伏 变身联络处“换汤不换药”(3)

　　【观点】与其全盘撤销不如彻底转型

　　梁小军

　　驻京办“潜伏”，不仅是中央政令执行不力的问题，更反映了转型期部分地方政府相关职能转型不到位的问题。

　　从历史和现实的发展来看，驻京办的产生和发展有其合理性。驻京办在初期一段时间内确实曾发挥出积极的作用。只是由于体制环境和观念等多方因素的影响，使得驻京办在实际运作过程中出现了偏差，现实的审批权等管理机制存在的漏洞又客观助长了这种偏差，同时相关的监管机构也没有及时到位，这才导致部分驻京办沦为地方政府的“项目公关部”和关系网“编织者”。

　　但是驻京办并非一无是处，不能将其“一棍子打死”。作为承载沟通上下，推介地方以及服务社会的机构，部分省级驻京办目前还有存在的价值。

　　尤其是一味地否定驻京办的必要功能和作用，采用一刀切的方式来解决驻京办的问题不太现实，也容易造成很多人员和资源的闲置和浪费，没有必要。而应该在精简机构的同时充分发挥驻京办的正面作用。

　　为此，我提倡采用渐进式的改革来处理驻京办问题。现实迫切的一个目标是积极转变驻京办的职能，从工作理念到运作模式全部围绕服务公众服务社会来展开。同时设立严格的监管机构，针对驻京办可能存在的违法违纪行为进行严密监控，严厉惩处。

　　同时，相关的法律法规也需要进一步健全和完善。违法成本低，执法不严，是部分驻京办能继续潜伏或者“死灰复燃”的重要原因。因此，必须从法律层面，加大驻京办的违法违规成本，尤其对“跑官”等严重腐败行为予以严惩。

　　此外，驻京办政务和财务信息必须完全彻底公开，定期向公众和媒体汇报工作进展和收支费用明细。同时充分发挥媒体和公众舆论监督的作用。

　　总之，与其全盘撤销驻京办，不如促其彻底转型。(王瑜采访整理)