山东商报：告别“提高退票成本”这一制度花瓶

　　从25日起，退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收。退票费最低按2元计收。但退票费标准的降低也使票贩子倒票的成本更低。北京交通大学教授欧国立担忧，在一些票源紧张的方向上，可能会加剧票贩子的倒票行为，特别是未实行实名制的普通列车的车票。(9月25日《新京报》)

　　14年前单纯为打击票贩而出台的20%退票费政策，算是寿终正寝了。因为事实证明，高退票费阻止不了票贩子，反而成为不对等、不公平的利益行为。媒体称退票费的调整“给老百姓带来了实惠”，虽有美化14年前决定之嫌，倒也不妨视为对乘客的一项“福利”。而专家担心此举加剧倒票行为，其实是没有真正搞清楚票贩产生根源及两者关系的“忧天”之念。

　　由于铁路“运力紧张”，以及日愈增大的人口流动，票源特别是热门路线的票源，成为“紧俏商品”，由此产生了“黄牛党”这一很有前途的职业。这本是一个基本常识，但很奇怪的是，从一开始，从上到下，由内到外，都一致认为是票贩加剧了票源的紧张程度，而不是票源的紧张催生了票贩。

　　事实并不如此简单，一群没有得到承认的“新兴从业者”，并不能影响关乎一个国家国计民生的铁路运输的紧张与否。几个或一群依靠自己通宵排队、排一次只能买三张票的“黄牛党”，其劳动成果获得买票人的承认并不是多大个事。从一些曝料来看，真正严重的倒票行为并不是排队购票的“老黄牛”，而是铁路“王国体制”造就的特殊单位和个人。

　　于是，反思14年前的20%退票费的出台，就颇有意思了。对于排队购票的辛辛苦苦的“老黄牛”们，他们追逐的是热门线路，而且手中不会掌握过多的票，一般都能出手，退票费的多与少，几乎不会影响他们的收支情况；而对于“有门路”的票贩子，据有关人士透露，根本就没有退票费这一说。因此，提高退票成本，也就成了一个制度花瓶，给社会看看而已。所产生的效果，不过是给确需退票的乘客增加了成本，给铁路部门增加了收益。

　　可见，担心退票费加剧倒票行为，要么确实是藏在书斋想问题，要么就是混淆视听，把问题归结为体制外的票贩。这样既无助于认清票贩问题的实质，也无助于认识运力紧张的根源。话说回来，即使简单地看待退票费的降低，既然都上升到“退票福利”的高度了，又何必在意这个“福利”被票贩子揩油？“福利”全民共享，就让排队购票的票贩们也享受一下嘛，他们可是真正的“老黄牛”！(廖德凯)