调查称逾六成受访者支持国家文物接受公众监督(2)

　　如何避免历史文物频遭破坏

　　如何避免历史文物频遭破坏？调查中，79.2%的人认为应加强监管，加大执法力度；76.1%的人认为要完善文物保护相关法律；66.0%的人认为应加大对破坏文物的惩罚力度。

　　北京师范大学文学院万建中教授认为，目前我国文物保护相关法律不完善，破坏哪一级文物受到什么样的制裁没有明确规定。在法律执行方面更欠缺，破坏历史文物遭到法律惩处的案例很少。

　　陆建松认为，我国文物法规不健全还表现在文物保护单位的管理制度上。全国的文物分为国家级、省级、市县级。到目前为止，纳入到全国三级保护的单位也就7万多处，而据最近的文物普查，确定的文物点是47万处。这就给政府、老百姓造成一种错觉，凡是没有纳入文物保护单位的，都可以去动。

　　陆建松表示，文物管理部门是法定的国家文化遗产管理机构，对文物保护有监管责任。但目前文物管理部门在人手、装备、技术、资金、人员素质方面都不足。在城市化、大量基础建设中发生的破坏，地方文物管理部门很难监管。

　　“目前历史文物保护的法律需要更加完善。”万建中说，文化遗产涉及面广，除了古建筑、古民居以外，非物质文化遗产也很多，都应该综合起来加以考虑。有很多没有列入文物保护单位目录的同样很有价值，所以应该重新进行文物普查，文物保护单位的规格、标准应该大大降低。

　　2003年，陆建松去意大利考察时发现，意大利实行全国文物登记制度。凡是纳入文物登记制度的文物，个人和地方政府领导都不能动，动的话必须征得文物管理部门的同意。此外，文物遗产管理有相应的民法和刑法条款。被纳入国家文化遗产的房子，不能擅自动，装修必须征得文物部门的同意，若隐瞒不报，轻则民法，重则刑法。条款同样适用于地方政府的领导。

　　值得注意的是，调查中63.3%的人建议所有文物打开大门，接受公众监督；52.7%的建议通过媒体曝光；52.0%的人认为文物保护人士守土有责。

　　万建中认为，目前民众在文物遗产保护方面观念越来越强了，这是保护文化遗产很重要的力量。公众监督需要公众舆论、媒体形成合力。

　　“像举报刘老根会馆的曾一智这样的人士，举报之路走得很辛苦。”庄景辉认为，有良知的专家、有话语权的人士，应该站出来多为文物古迹保护说话。“更重要的是地方政府部门的官员、领导，他们应具有保护的意识。大中小城市的各级领导人应学习历史、美术知识，防止决策武断。”

　　意大利的文物保护

　　2003年，复旦大学文物与博物馆学系教授陆建松去意大利考察时发现，意大利实行全国文物登记制度。凡是纳入文物登记制度的文物，个人和地方政府领导都不能动，动的话必须征得文物管理部门的同意。此外，文物遗产管理有相应的民法和刑法条款。被纳入国家文化遗产的房子，不能擅自动，装修必须征得文物部门的同意，若隐瞒不报，轻则民法，重则刑法。条款同样适用于地方政府的领导。本报记者 韩妹