87亿元“豆腐渣”高速路“病根”在哪儿

　　投资87亿元的国家级高速公路甘肃天定高速仅用了半年就要大修，出现了坑槽、裂缝、沉降等重大病害，部分路段不得不铲除重铺。甘肃省政府新闻办27日上午召开新闻发布会，称天定高速路面出现病害系原材料、施工过程和施工环境均不合格，1.2亿元返工费用将全部由施工单位承担。(详见今日本报第14版)

　　投资87亿元修建的高速公路，通车不久即出现坑槽、裂缝、沉降等重大问题。面对公众对施工方“偷工减料”的质疑，天定高速公路项目办常务副主任张志勇辩称：“这与偷工减料无关，没人敢在这方面做文章。”

　　天定高速真的与偷工减料无关？我们不妨剖析一下专家调查组的调查结果：出现路面病害的主要原因是原材料、施工过程和施工环境均不合格：“一是进场原材料把关不严，路面用碎石含泥量及针片状含量超标。二是施工单位施工过程控制不严，压实度不足造成局部路面孔隙率大，局部渗水，沥青混合料部分筛孔超出规范控制范围。三是在不良环境下施工，存在将雨水封入路面结构内部及低温施工导致路面孔隙率偏大，为路面出现坑槽埋下隐患。”

　　从专家调查组的这份调查结果看：一是原材料不合格，此谓“减料”——— 因为材料有合格和劣质之分，而价格也有高低之分。二是施工过程控制不严，此谓“偷工”——— 因为路面孔隙率大，与施工机械使用少、频率低有关。三是在不良环境下施工，此谓“赶工期”。由此可以断定，投资87亿元的高速公路之所以成为“豆腐渣”工程，偷工减料是罪魁祸首。一项大型工程的投资建设，在施工中应使用什么材料，有何施工工艺要求，工期需要多长时间，在工程设计和预算中都有严格要求，否则就容易建成“豆腐渣”工程。

　　偷工减料与腐败往往是天然地联系在一起的。首先，虽然施工方与监理方均为具备相关资质的国有独资企业，不过是否存在违法层层分包行为、最终由没有资质的施工单位来施工呢？一项工程假如层层分包，工程造价被层层剥皮后，微利甚至无利可赚的末端承包方，将会被逼无奈，铤而走险偷工减料。其次，工程招投标过程中是否存在腐败行为？“工程上马、干部下马”的例子此前并不少见。第三，施工中使用不合格材料而赚取的材料差价和施工工艺不达标所“节省”下来的人工费、机械费都进了谁的腰包？第四，既然高速公路建成了“豆腐渣”工程，监理部门的职责为何失守？工程质量检测部门又是如何验收合格的？这里面恐怕藏有不可告人的猫腻，有关部门应该主动去一一查实。

　　有关方面表示，因天定高速尚处于质量缺陷责任期，按照施工合同约定，施工单位应无条件返工处治。此次返工费用约1.2亿元，均由施工单位承担。但笔者认为，施工方仅仅返工维修是不够的，因为按照我国《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法规，违法分包、任意压缩合理工期特别是有偷工减料行为的，除了罚款以外还要降低其资质等级，甚至吊销其资质证书，直至依法追究刑责。

　　审视天定高速路面病害，“病根”可谓多多，如偷工减料、违法分包、行贿受贿等。当地纪检部门、司法部门应该及早介入，查出事实真相，给公众一个合理的交代，而不能仅仅由施工单位返工维修了事。(惠铭生)