专家谈湄公河航运安全：不但要互联互通还要互助

　　中新社北京10月14日电(王世录) 13名中国船员近日殒命湄公河金三角水域，犯罪分子极其残忍的手段震惊世界。此间专家认为，中缅泰采取相关措施保障湄公河运行安全，不但要互联互通，还要互助。

　　澜沧江发源于中国青藏高原，在西双版纳中缅边境243号界碑处出境后称湄公河。作为连通中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南六国的天然纽带，澜沧江—湄公河被誉为“东方多瑙河”，也是中国连接东南亚国家的水运大通道。2001年中老缅泰四国商船通航协定实施以来，这条国际河流的航运走向常态化。

　　但近些年，湄公河流域抢劫等恶性事故频发，湄公河成了“亡命之河”。针对目前中国船员被害事件扑朔迷离、乱象丛生的现象，上海国际问题研究院南亚问题专家赵干城接受中新社记者采访表示：目前形势说明，短期内解决湄公河航运安全将会遇到重重困难。

　　赵干城认为，随着中国与东南亚互联互通计划的实施，中国与东盟国家经济贸易往来更加频繁，因此，中国通往东南亚国家的黄金水道--湄公河的运行安全变得更加重要，同时由于处于安全“真空地带”，泰缅两国在此地带监管薄弱，因此关于湄公河航运安全问题的解决会遇到不少挑战。

　　中国现代国际关系研究院东南亚问题研究专家宋清润在接受中新社记者采访时也指出，由于湄公河经过金三角地区，在地理环境上，金三角地区丛林茂密，毒贩横行，成为了武装组织的天堂，外加缅甸、泰国在该地区管理上十分有限，造成目前对湄公河水域治安没有一个妥善的解决方案。

　　此前有分析认为，建立联防机制对于湄公河水域的航运安全问题的解决会起到一定效果。不过，赵干城表示，除了地理环境的自然因素外，建立联防机制还受目前国际法的限制。他说：“虽然目前中国和东盟国家存在联合巡航行动，但是根据国际法，中国军方和警方联合巡航到其他国家不能携带枪支，遇到危险武装袭击，自身难保，何况联合打击武装势力。”

　　此外，建立联防机制还存在一个高成本低收益的问题。赵干城认为，和亚丁湾运载重吨货船获得高收益不同的是，在湄公河上运载的都是小型商船，如果建立联防机制，大量安保人员的成本消耗将降低湄公河水安全保障的可持续性。

　　对于湄公河的运行安全，宋清润则认为，三国应以此事件为警钟，制定有效措施加强巡逻和监管，对于抢劫、杀害船员等恶性事件应当严肃处理，以儆效尤。

　　今年8月23日，中国外交部部长助理刘振民在中国—东盟互联互通战略研讨会上指出，中国和东盟加强互联互通，包括硬件和软件两方面。在硬件方面，主要是基础设施和交通运输的互联互通。在软件方面，要加强制度的互联互通，不断提高贸易便利化水平，促进生产要素等的自由流通。

　　赵干城建议：“中缅泰三方要及时建立政府间的磋商和协调，除了‘互联互通’外，还要互助，比如，应制定相关政策，一旦该地区发生突发事件，允许中方人员进入该地区实施三方联合打击。”(完)