山西晚报：环保监管失声之毒猛于铬污染

　　就像被打开的潘多拉魔盒，铬污染的幽灵开始在云南曲靖的上空挥之不去：今年8月，云南省曲靖市陆良化工厂因非法倾倒工业废料铬渣造成重大环境污染，引发广泛关注，9月1日，工厂被国家环保部责令停产，在完成铬渣无害化处理之前不得恢复生产。可是，据当地群众反映，这家企业在禁令下达之后不到一个月，就已部分恢复生产。

　　直接暴露于野外的污染源，癌症村的隐约暗影，陆良官员的推诿与搪塞，云南曲靖铬污染事件一出即挑战着公众的愤怒感。然而，没想到的是，事情刚被爆出不到一月，国家环保部责令陆良化工停产的余声还在，它竟然悍然恢复生产，更蹊跷的情节还有，恢复生产得到曲靖市环保局同意，该局表示，生产线启动后，对该厂的资金链有很大的帮助，而这对于下一步处理新铬渣所需的资金具有支撑作用。

　　作为亚洲最大的铬盐化工生产企业之一，陆良化工厂实力雄厚，其真的需要先部分恢复生产才能有处理铬渣所需的资金吗？显然不要。正因为如此，面对批准陆良化工部分恢复生产的质疑，曲靖市环保局的回应实际是在“顾左右而言他”。更深层次来看，不惜违背国家环保部的禁令，身系监管之责的曲靖环保部门对污染继续放行，只能说它根本未将如此污染当作一回事。或者说，它仍然被畸形的治污观所裹挟。

　　陆良化工的铬污染因何而起？不过是因为曲靖市与陆良县不愿轻易放弃陆良化工这样可观的财政来源，所以默许它“边污染边生产”。而在铬灾被媒体披露后，当地环保部门寂静不到一个月就断然 “批复同意”陆良化工部分恢复生产，则只能说明，包括环保部门在内的当地政府，缘于被媒体关注带来了巨大的治污压力，而一方面它们对污染习惯性忽视，另一方面，常态的畸形治污观又使它们对压力的消弭有心无力，所以才不得不“恢复污染企业部分生产来治污染”。

　　这或许是一种“不得已而为之”，却更是一种深度的环保困境：当污染成为一种不能轻易抹去的涂鸦，与其说持续的铬灾发轫于监管乏力，不若说它发轫于某种环保失声思维，而它早已经屡见不鲜了——为发展地方经济，在污染未酿成恶性事端之前，环保部门选择性无视；一旦污染被舆情关注，基于本身并无常态的环保治理制度与能力，它们则努力论证污染的“低害性”，到最后，甚至连纠偏都可“错乱”与“烂尾”。其原因其实也不难窥见：在现行的行政考核体制下，环保工作的评价更多只来自上级部门与领导，而普通公众几乎没有问责的权利，如此之下，出现对铬污染的“顾左右而言他”也就自然了。

　　一起铬污染后，要有多么无视一切的心理，才可以平静地去接受“污染企业恢复生产去治污”的结局？如果说此前那些数量最高时达28万多吨、堆放时间超过20年的巨大铬渣堆，事实上已经成为快速发展时代的累累伤口，那么，那些不能被奉行的禁令，那些环保部门的王顾左右而言他，则只能表示，还有许多的污染有着折现的价值，而太多的污染治理，既对这种折现迷恋不已，也显得有心无力。

　　转型期的社会，正让铬污染成为这个时代的乡愁。那些一堆数年、难以治理的巨大铬渣堆在说明，环保监管失声之毒猛于铬污染。作为一种危险发展与管理方式的隐喻，它必须被更深刻的制度改变来救赎——铬灾之后，没有谁可以轻易地转过头去。(王聃)