G20发展方向面临再定位考验 学者吁重视体制改革(3)

　　重视G20体制改革

　　强调G20成员国各司其责，也并不意味着忽视内部机制优化与权力结构调整。恰恰相反，随着集团内部各成员国间实力地位的消长变化，G20内部决策机制尤其需要坚持权利与义务平衡的原则，调整权力分配格局，切实增强新兴大国的发言权与影响力，有效提升G20全球治理能力与水平。

　　我们看到，在世界经济双速增长背景下，国际经济实力对比已经并将继续发生新的深刻变化。一方面，主要发达经济体普遍经受“三高”“三低”困扰，美欧日今年预计分别只有1.7%、1%和0增幅，对世界经济的贡献率大幅下降，实力地位大不如前，应对债务危机普遍捉襟见肘。另一方面，新兴大国经济稳定高速增长，中印两国和俄罗斯、巴西两国将分别有望实现8%和4%以上的增幅，而且财政状况相对宽松，有能力也有意愿对欧盟债务问题国提供必需的财政援助。

　　前不久，在围绕提供财政援助以帮助欧盟应对债务危机的方式问题上，IMF总裁拉加德表示IMF需要增资，印俄等国财政主管也明确表示，准备通过IMF增资的方式为欧盟应对债务危机提供援助，但这些提议遭遇美日澳加等国的反对。

　　分析人士认为，美等国家反对新兴大国为IMF增资，虽然借口是欧盟有能力应对危机，其实是担心新兴大国借机增加其在IMF的股份权重。这说明，有些发达国家在遭遇危机需要借助新兴大国力量时，却又担心削弱自身影响力，其实质是不愿意与新兴大国分享权力，显示出改革意愿下降，保守意识增强。这与当下世界经济复苏需求严重不符，显现出G20体制改革进程面临减速的危险。

　　在世界经济复苏依然艰难的情况下尚且如此，不能不令人担心，随着欧美发达国家自身经济形势好转，在金融经济危机条件下形成的国际金融体制机制改革共识，尤其是有关IMF份额与投票权调整的决议能否真正落到实处，G20作为全球经济治理主平台的前途与命运几何。

　　还须指出，随着自身实力地位不断上升，在国际经济事务中的分量不断增强，新兴大国也面临如何各司其责的问题。毕竟，新兴大国都普遍缺乏参与国际经济治理的经历与经验，人才与智力储备严重不足，主动参与意识明显滞后，话语权尤其是议题设置与引导能力薄弱。这种情况与其在世界经济事务中的地位、作用与期待很不相称。因此，新兴大国在参与G20全球经济治理过程中，需要有紧迫感。另一方面，国际经济体制机制改革是个复杂的过程，需要冷静理性对待，不能操之过急。其次，对待像欧债危机这样具有全局影响的重大局部事态，也需要顾全大局，抱持积极合作姿态，在条件适宜时，提供力所能及的援助，积极为促进世界经济强劲、均衡与可持续增长作贡献。(中国现代国际关系研究院研究员、副院长 王在邦)